Prevé la creación de nuevos instrumentos de planificación coordinados con las políticas de ordenación del territorio
SEVILLA, 14 Dic. (EUROPA PRESS) -
El Pleno del Parlamento andaluz ha aprobado este miércoles, con los votos a favor de PSOE-A e IULV-CA y la abstención del PP-A, la nueva Ley de Turismo de Andalucía, que sustituirá a la vigente norma del año 1999 para adecuar las políticas autonómicas en esta materia a los cambios producidos en el sector y al nuevo modelo de economía sostenible que impulsa el Gobierno andaluz.
Con el objetivo central de asegurar que el turismo siga siendo uno de los principales motores económicos de Andalucía, el texto recoge en sus 84 artículos medidas de ordenación, promoción, mejora de la accesibilidad a los recursos, impulso a la cooperación público-privada, fomento de la creación de empleo y reforzamiento de las garantías de calidad y seguridad para usuarios y trabajadores.
Entre sus principales novedades, prevé la creación de nuevos instrumentos de planificación coordinados con las políticas de ordenación del territorio para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos y actividades de cada zona. Asimismo, establece una reclasificación de la oferta (con la distinción básica entre servicios turísticos y actividades con incidencia en el sector); introduce la regulación de nuevas fórmulas de negocio como la propiedad horizontal, e incluye medidas para potenciar las actuales políticas de calidad e innovación.
La norma incorpora también las medidas de simplificación de trámites previstas en la Directiva Europea de Servicios en el Mercado Interior con el fin de agilizar la creación de empresas turísticas. Entre ellas destaca la sustitución de la autorización administrativa para el inicio de la actividad por una declaración responsable del interesado, verificable a través de la posterior actuación inspectora.
El proyecto sitúa al territorio como principal recurso de la actividad turística en Andalucía. De acuerdo con ello, potencia los instrumentos de planificación existentes y crea nuevas figuras como los Marcos Estratégicos para la Ordenación de los Recursos y Actividades Turísticas. Estos documentos determinarán el modelo de desarrollo aplicable a cada territorio a partir de la identificación de necesidades concretas relativas a infraestructuras, productos o servicios.
PROGRAMAS PARA DESTINOS EN ESPACIOS TURÍSTICAMENTE SATURADOS
De este modo, entre otros aspectos, fijarán los criterios para la aprobación de nuevos Programas de Recualificación de Destinos en espacios turísticamente saturados. En la misma línea y, a través de una disposición final, el texto modifica la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía en el sentido de homogeneizar en toda la comunidad la definición de suelo de uso turístico para su correcta calificación dentro de los planeamientos municipales. De acuerdo con ello, tendrán esta consideración los terrenos que se destinen a alojamiento turístico en al menos un 50 por ciento de su edificabilidad total. De esta proporción, el cinco por ciento podrá dedicarse a servicios diferentes del alojamiento.
La normativa regulará nuevas fórmulas de negocio como los alojamientos turísticos en regímenes de propiedad horizontal y condominio, que deberán ser gestionados bajo el principio de unidad de explotación. De este modo, y tal y como se exige ya para los apartamentos turísticos, la gestión y comercialización de un conjunto de unidades de alojamiento correrá a cargo de un único sujeto, profesionalizado, responsable de la actividad y de la relación con los usuarios y la Administración.
Junto con estas nuevas regulaciones, la nueva ley establece una reclasificación de la oferta para introducir la distinción básica entre los servicios turísticos (alojamiento, intermediación, información, turismo activo, restauración y catering) y aquellas otras actividades con incidencia en el sector (estaciones de esquí, campos de golf, puertos deportivos, parques temáticos, programas de difusión cultural y congresos y eventos empresariales).
PSOE-A: UNA NORMATIVA "AMPLIAMENTE CONSENSUADA"
La diputada del PSOE-A María Lourdes Martín ha destacado que la normativa ha sido "ampliamente consensuada" y fruto de un intenso trabajo de más de dos años, "nunca de la improvisación". Según ha indicado, ha habido "grandes dosis de responsabilidad y de generosidad" por parte del PSOE-A en la elaboración de una normativa "hecha para la industria turística y con la industria turística".
Tras considerar "una pena" que, por motivos "políticos", el PP-A no haya apoyado la aprobación de las normativa, ha subrayado que Andalucía se convierte en una comunidad "pionera" con esta ley, "apostando por establecer las mayores garantías en la prestación de los servicios turísticos", en su aspiración por mantener el liderazgo en este sector.
PP-A: UNA LEY "SIN VISIÓN DE FUTURO"
Por su parte, la diputada del PP-A Ángeles Muñoz ha considerado que este proyecto desaprovecha "una gran oportunidad", ya que la normativa debería haber tenido una "visión de futuro" por tratarse de un sector que representa el 11 por ciento del PIB de la Comunidad. Ha criticado "la incapacidad" del PSOE para presentar un proyecto tuviera en cuenta las necesidades del sector y la competitividad.
Muñoz ha dicho que su formación "censura" esta normativa por la falta de apoyo a las enmiendas del PP, --solo se han aprobado tres de 42 y a través de transaccionales--, y por que no se han cubierto las expectativas. Ha dicho que se tendrían que haber recogido la regulación de los municipios turísticos y ha anunciado que su formación se abstendrá en la votación y se ha comprometido a que el PP-A mejorará esta normativa si llega a la Junta.
IULV-CA SE RECONOCE EN LA NORMATIVA
Finalmente, el diputado de IULV-CA José Antonio Castro ha dicho que su grupo está "muy satisfecho" con el proceso legislativo que se ha seguido hasta la aprobación de esta normativa y con las enmiendas que se les han aceptado, algunas de ellas a través de transaccionales, por lo que ha decidido pedir a la Mesa que decaigan las enmiendas que aún tenían vivas.
Castro, que ha insistido en que su formación se reconoce dentro de esta normativa, ha apuntado que una vez que se ha aprobado "el marco", ahora toca intervenir "decididamente", por lo que IULV-CA se esforzará para lograr, entre otras cuestiones, que el empleo se convierta en un indicador turístico.
