La UE afirma que la regulación es necesaria allá donde un operador domine el acceso a la red

Actualizado 14/11/2007 15:42:07 CET

La Comisión apuesta por la separación funcional de redes y servicios para fomentar la competencia del mercado

MADRID, 14 Nov. (EUROPA PRESS) -

El experto de la Dirección General de Sociedad de la Información de la Comisión Europea, Ken Dukatel, afirmó hoy que la regulación "es necesaria allá donde sólo un operador o unos pocos dominan el acceso a la red fija".

Dukatel señaló que en el mercado de telefonía fija, la competencia en infraestructura "sólo está en sus principios", e indicó que en cinco países miembros de la Unión Europea todavía el operador dominante cuenta con una cuota de mercado cercana al 100%.

"Esto confirma la creencia de la Comisión de que aún queda mucho camino por recorrer en este ámbito", aseguró Dukatel durante un encuentro con la prensa el día después de que la Comisión Europea presentara una batería de medidas para desmembrar los grandes grupos de telecomunicaciones.

En cuanto a la banda ancha, "un mercado crucial para el desarrollo económico", el experto de la Comisión Europea indicó que los operadores dominantes cuentan con una cuota de mercado del 55% de media, aunque en países como Polonia, Dinamarca y Holanda supera el 60%. En este sentido, afirmó que "la falta de competencia efectiva conlleva a una pérdida para el consumidor".

"La regulación es necesaria mientras los problemas estructurales de la competencia en infraestructura no se solucionen", indicó Dukatel, y aseguró que la regulación 'ex ante' ha dado sus frutos en el mercado de banda ancha.

APUESTA POR LA SEPARACIÓN FUNCIONAL DE REDES Y SERVICIOS.

La Comisión Europea presentó ayer un paquete de reforma de las telecomunicaciones que apuesta por separar funcionalmente los departamentos de servicios y de gestión de redes con el objetivo de fomentar la competencia efectiva en el mercado.

En este sentido, Dukatel explicó que la separación funcional, que se hará sobre la red actual, puede ser una "manera útil" de asegurar que los operadores históricos dan el mismo trato a todos los participantes en el mercado.

Los propios reguladores nacionales serán los encargados de decidir si esta medida es necesaria para fomentar la competencia en su mercado. Antes de imponerla, deberán demostrar que existen problemas de competencia, realizar un análisis del impacto de la separación sobre la inversión y lograr la 'luz verde' de Bruselas.

El Ejecutivo comunitario cree que la separación funcional no es necesaria en todos los países, sino únicamente en aquellos en los que existe un operador dominante que dificulta el acceso a sus redes de forma no discriminatorio. Como ejemplo de Estados miembros donde no hace falta esta medida, Bruselas señala el caso de los Países Bajos, donde existen dos redes completas y la competencia funciona adecuadamente.

Asimismo, la reforma de la Comisión se propone "regular menos, pero mejor", por lo que ha reducido los mercados a analizar de 18 a 7. Dukatel señaló durante el encuentro con la prensa que la futura regulación se centrará en los mercados dominantes mayoristas.

"Con una regulación mayorista eficaz no habrá necesidad de tener regulación minorista adicional", aseguró Dukatel al explicar la eliminación del minorista del listado de mercados a analizar.

Por otra parte, el plan anunciado por la comisaria Viviane Reding incluye la creación de una Autoridad Europea del Mercado de las Telecomunicaciones, de la que formarán parte los reguladores nacionales, y que englobará también a la Agencia Europea de Seguridad de las Redes.

Esta nueva Autoridad estará compuesta por los presidentes de los 27 reguladores nacionales que formarán parte de un Consejo de Reguladores y estarán gestionados por un director ejecutivo, cuyo mandato durará 5 años.

La reforma incluirá también una propuesta para gestionar el espectro radioeléctrico y el denominado 'dividendo digital', que resultará del apagón de la señal analógica de las televisiones en 2012.

Dukatel explicó que la gestión del espectro es una buena opción para las zonas rurales que no disponen de cobertura ni de posibilidad de tener acceso. "En zonas donde hay ADSL, la banda ancha inalámbrica puede funcionar como otra infraestructura importante que va a fomentar la competencia en el mercado".

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