SEVILLA, 29 May. (EUROPA PRESS) -
El Consejo de Gobierno ha aprobado este lunes el proyecto de la Ley andaluza de Fomento del Emprendimiento, con la que quiere legislar sobre este sector para que emprender sea "una oportunidad y no una necesidad". Así, la norma articula el Sistema Andaluz para Emprender, que coordinará las políticas de la Junta para garantizar el derecho de las personas a poner en marcha una iniciativa empresarial "en igualdad de oportunidades", recogiendo una cartera de 15 servicios específicos para ello.
En la rueda de prensa posterior a la reunión semanal del Consejo de Gobierno --adelantado un día por la festividad local este martes en Sevilla por el día de San Fernando--, el consejero de Economía y Conocimiento, Antonio Ramírez de Arellano, ha explicado que con esta nueva legislación, que se remitirá ahora al Parlamento, Andalucía será la primera comunidad con un sistema público integral para emprender.
El titular del ramo ha destacado que con esta norma la presidenta de la Junta, Susana Díaz, "cumple una vez más con sus compromisos para esta legislatura", a la par que ha recalcado que la misma "ofrece nuevas oportunidades a las personas y sus proyectos de futuro" para que emprender sea "una oportunidad, no una necesidad" que se ejerza "en igualdad de oportunidades".
Entre sus principales novedades, ha destacado los servicios dirigidos a conectar emprendedores e investigación, los destinados a impulsar aquellas iniciativas nacidas en el seno de las universidades y que cuenten con un gran potencial innovador, el apoyo al acceso a financiación así como el asesoramiento para jóvenes y mujeres.
Además, establece acciones específicas para potenciar el emprendimiento en el ámbito rural y de la economía colaborativa, consideradas áreas esenciales por su capacidad para vertebrar el territorio y generar empleo de calidad.
Ramírez de Arellano ha explicado que la ley persigue tres objetivos estratégicos: aumentar los niveles de competitividad de las nuevas empresas, potenciar la incorporación de la innovación a los proyectos uniendo conocimiento y emprendimiento, incrementar los índices de supervivencia de las iniciativas empresariales, y fomentar las vocaciones emprendedoras.
La norma define el emprendimiento como "el conjunto de actuaciones dirigidas a transformar una propuesta viable en una actividad profesional o empresarial, que puede concluir con la constitución jurídica de una nueva empresa". El consejero ha expresado que este marco legal "fija el compromiso de la Junta con las personas emprendedoras, las medidas que garantizan su derecho y las normas que facilitan el apoyo a las nuevas actividades empresariales, la diversificación del tejido productivo y la concienciación social sobre la importancia de emprender".
Así, el proyecto de Ley se organiza en un título preliminar de disposiciones generales y cuatro títulos --estructura de apoyo al emprendimiento, sectores específicos, fomento de la cultura emprendedora y plan general-- desgranados en 25 artículos, así como dos disposiciones adicionales, una derogatoria y dos finales.
La Consejería de Economía y Conocimiento será la encargada de impulsar la ejecución de esta ley, que coordina las líneas, estructuras, servicios y medidas orientados al emprendimiento. Todo ello conformará el Sistema Andaluz para Emprender, y en el que se pretende contar además con la colaboración de las universidades, de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias, las cámaras de comercio y las entidades económicas y sociales más representativas de la comunidad autónoma, como ha expuesto el titular del ramo.
"El Sistema Andaluz para Emprender garantiza una atención personalizada a la persona emprendedora y cubrirá sus necesidades de apoyo y orientación desde que concibe su proyecto hasta que éste se consolida, a lo largo de un periodo de hasta cuatro años", ha agregado.
SEGUNDA OPORTUNIDAD
En cuanto a la cartera de servicios, entre los 15 existentes, Ramírez de Arellano ha destacado por su novedad los dirigidos al denominado emprendimiento de nuevas oportunidades, para personas que han tenido experiencias fallidas anteriores; el asesoramiento a mujeres; el enfocado a jóvenes menores de 35 años, así como los específicamente orientados a aquellas iniciativas innovadoras de alto valor social y potencial de crecimiento que surjan en las universidades andaluzas.
Otra novedad es el servicio de acceso a la innovación tecnológica, que tiene como objetivo conectar a los emprendedores con la investigación que se desarrolla en el Sistema de I+D+i de la comunidad autónoma; el de apoyo al acceso a la financiación, fomentando el acceso al crédito y a fórmulas de microcrédito; y el de intraemprendimiento, enfocado a promover el nacimiento de iniciativas en el seno de administraciones, organizaciones o empresas.
EL MUNDO RURAL Y LA ECONOMÍA SOCIAL
El consejero ha explicado que la nueva legislación hace hincapié en dos modelos de emprendimiento a los que les dedica un apartado específico: el mundo rural y la economía social. En el primero, "con el que se persigue eliminar desigualdades territoriales", se contempla la realización de un estudio para la clarificación de zonas rurales para la detección de necesidades específicas en cada área y que serán la base para crear microprogramas rurales para emprender. Asimismo, se creará el Estatuto de la Persona Emprendedora Rural.
El segundo modelo es el emprendimiento en el ámbito de la economía social, con especial mención al cooperativismo, donde se pretende potenciar la innovación, diversificar actividades, elevar los niveles de formación y atraer al sector iniciativas con altos niveles de cualificación, así como impulsar la creación de redes.
ORGANIZACIÓN
También ha explicado que el instrumento organizativo para poner esta ley en marcha será el Plan General de Emprendimiento, "que deberá estar listo en el plazo de un año y será la herramienta básica de planificación, coordinación y ejecución de acciones". El documento tendrá carácter cuatrienal, estará consensuado con los agentes económicos y sociales y en él se definirán las prioridades de acción, los programas específicos sectoriales así como los objetivos a alcanzar e indicadores de seguimiento que permitirán su evaluación.
Así las cosas, la fundación Andalucía Emprende será la encargada de atender y canalizar las necesidades de las personas que quieran poner en marcha sus proyectos, y se potenciará una red de incubadoras de empresas públicas y privadas.
La ley prevé asimismo crear el Portal Andaluz del Emprendimiento "como instrumento esencial de apoyo que ejercerá de 'ventanilla única' ya que desde ella se podrán realizar los trámites vinculados a la creación de empresas y al inicio de la actividad económica". Además, unificará la información y entre otros recursos contará con un Mapa de Servicios y Procedimientos para Emprender.
PROGRAMA DE FORMACIÓN
Otra de las iniciativas destacadas de la ley es la creación del Programa Andaluz de Formación para Emprender, "un plan que será diseñado con la colaboración de las consejerías competentes en formación profesional reglada y formación profesional para el empleo así como con las universidades andaluzas". El programa creará un sistema integral formativo que tendrá como fin desarrollar las capacidades, habilidades y conocimientos necesarios para llevar a cabo iniciativas empresariales, innovadoras y creativas.
Asimismo, se impulsará la simplificación administrativa "para lograr la reducción y eliminación de aquellos procedimientos que impliquen un mayor coste para la puesta en marcha y consolidación de la actividad emprendedora".
