EL GOBIERNO CREARÁ UNA 'VENTANILLA ÚNICA' PARA EL PLAN NACIONAL DE I+D+I 2008-2012
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) criticó hoy que el sistema español de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) cuenta con una financiación pública "fragmentada, con poco énfasis en resultados y excelencia" y que el "gasto empresarial en I+D es poco", según recoge en su informe 'La combinación de políticas para la investigación, el desarrollo y la innovación en España: aspectos clave y recomendaciones políticas', presentado hoy en Madrid.
Asimismo, "España presenta un bajo nivel de innovación en pequeña y mediana empresa (PYMES); un mercado de capital riesgo poco desarrollado en cuestiones de innovación; y una amplia oferta de programas en diferentes ministerios, lo que da lugar a duplicación y redundancia", indicó el jefe de la División de Ciencia y Tecnología de la OCDE, Dirk Pilat, en rueda de prensa.
En el análisis del sistema español de I+D+I la OCDE ha detectado que ha caído la participación de investigadores y empresas españolas en el Programa Marco de la UE en I+D, que ha aumentado la participación de las comunidades autónomas en la I+D por lo que hay riesgos de duplicación, y que habrá una reducción de los fondos europeos para el desarrollo regional por lo que España tendrá que buscar fuentes alternativas de financiación, apuntó Pilat.
RECOMENDACIONES.
Ante esta situación, la OCDE recomienda a España que concentre la financiación de la ciencia y la investigación en la excelencia; que dé más importancia al seguimiento y la evaluación para mejorar la efectividad de las políticas y que mejore aún más la coordinación entre ministerios y con las comunidades autónomas.
"España necesita más innovación porque su productividad tienen un débil crecimiento y porque la innovación puede ayudar a resolver otros problemas sociales y medioambientales", afirmó Pilat. El gasto en I+D+I de España se situaba en 2004 en el 1,12 por ciento del PIB de media, siendo Navarra la comunidad con mayor porcentaje (1,9%) y Baleares la que menos con 0,28%.
Entre las recomendaciones de la OCDE a España destacan la reducción de la fragmentación de la financiación para la investigación, el fortalecimiento de las universidades para atraer a los mejores profesionales, el fomento de la realización de planes estratégicos en universidades y organismos públicos de investigación y la promoción de los cambios legales para que se contrate a investigadores extranjeros no comunitarios.
En esta línea, aconseja realizar un seguimiento de la efectividad de nuevas políticas, considerar una orientación preferente de los incentivos fiscales hacia PYMES innovadoras, mejorar los incentivos a la movilidad del sector público al privado y entre comunidades autónomas, mejorar la coordinación entre ministerios y CCAA, y simplificar el número de instrumentos y disminuir las tareas administrativas.
VENTANILLA ÚNICA.
Respecto a este último punto, el secretario de Estado de Universidades e Investigación, Miguel Ángel Quintanilla, anunció que se creará una ventanilla única dentro del Plan Nacional de I+D+I 2008-2012 para reducir los trámites administrativos, "clarificar y simplificar el número de instrumentos y los procedimientos de gestión". Asimismo, se creará dentro de este Secretaría de Estado un Consejo de Política Científica.
Otras de las iniciativas que pondrá en marcha el Gobierno versan sobre la reforma de la carrera profesional de investigadores y tecnólogos para que sea homogénea en todo el sector público y la flexibilización de contrataciones dentro de los organismos públicos de investigación.
Finalmente, el Ministerio de Educación y Ciencia quiere mejorar la gestión de los programas y poner en marcha evaluaciones ex post y de programas a través de la Agencia de Evaluación, Financiación y Prospectiva de la investigación científica y técnica.