La Cámara de Cuentas pide a la Agencia de la Competencia, IAAP y CAAC más control de ingresos y gasto no presupuestado

SEVILLA 26 Nov. (EUROPA PRESS) -

La Cámara de Cuentas de Andalucía ha fiscalizado las actividades y operaciones en el Presupuesto de Ingresos, de Gastos y de Operaciones Extrapresupuestarias del ejercicio 2016 de la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía (ADCA), el Centro Andaluz de Arte Contemporáneo (CAAC) y el Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP), sobre los que ha concluido que los tres organismos cumplen en todos los aspectos significativos, aunque les recomienda la adopción de "las medidas adecuadas que permitan a las agencias administrativas conocer de manera directa e inmediata la ejecución de los ingresos y de las operaciones extrapresupuestarias para realizar un seguimiento completo de su gestión y garantizar una adecuada integración contable".

La Cámara de Cuentas ha proseguido en sus recomendaciones comunes a a las tres agencias administrativas, ha informado a través de una nota de prensa, tales como "ofrecer un mayor detalle en la Memoria que acompaña a la Cuenta General de las agencias administrativas que permita conocer y validar el adecuado tratamiento contable de las operaciones realizadas".

El organismo fiscalizador externo ha instado a la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía a "proceder a la revisión de la Relación de Puestos de Trabajo, ya que constituye el instrumento técnico mediante el cual se determinan sus efectivos de acuerdo con las necesidades de los servicios y se perfilan los requisitos para el desempeño y las retribuciones de cada puesto de trabajo".

La Cámara de Cuentas ha exigido a las tres agencias "mayor rigor en el registro de los datos de los expedientes de contratación para que se garantice la integridad y veracidad de los mismos en el Registro de Contratos de la Junta de Andalucía".

REDUCCIÓN DE LA CONTRATACIÓN MENOR

El órgano de fiscalización externa ha señalado a las tres agencias que emprendan "las medidas necesarias para reducir la contratación menor y evitar que se produzcan fraccionamientos indebidos del objeto del contrato" al argumentar que "han de considerar los compromisos previstos y adquiridos procedentes de ejercicios anteriores, y los servicios que corresponden a prestaciones continuadas y recurrentes", y respecto a los cuales ha pedido que "deben adjudicarse mediante procedimientos de contratación abiertos que garanticen los principios recogidos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y que optimizarían el precio de las prestaciones".

A la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía ha recomendado la Cámara de Cuentas "articular mecanismos de coordinación para que la comunicación de los órganos que intervienen en los procesos sancionadores sea completa y adecuada en tiempo, a fin de contribuir a una mayor eficacia en su gestión y permitir su control y seguimiento".

En el caso del Instituto Andaluz de Administración Pública, la Cámara de Cuentas ha instado a la implantación de "una medida que permita la importación del código de pago al sistema informático que registra las tasas para la participación en los procesos de selección de personal del IAAP, con el fin de evitar incorrecciones o errores formales en el proceso de grabación, disminuir la carga de trabajo resultando así un procedimiento más económico".

El organismo de fiscalización externa ha trasladado al IAAP que para "garantizar la eficiencia y eficacia en la aplicación de los fondos a la finalidad que determina la subvención concedida, las bases reguladoras de las subvenciones que concede a las entidades locales han de regular el porcentaje mínimo de participantes y asistencia que una acción formativa ha de tener para su inicio o suspensión".

En el caso de los ingresos y de operaciones extrapresupuestrarias, la Cámara de Cuentas ha señalado que "las agencias administrativas no contabilizan la fase preliminar o previa de los ingresos que gestionan ni las operaciones de algunas de las cuentas extrapresupuestarias, como se establece la Orden de 19 de febrero de 2015, que regula la contabilidad de la Junta de Andalucía".

Este incumplimiento impide a las agencias fiscalizadas, sostiene la Cámara de Cuentas, "realizar el seguimiento y, en su caso, conciliación de la ejecución de sus ingresos y de las operaciones extrapresupuestarias" así como "rendir las Cuentas de Rentas Públicas, la de Operaciones Extrapresupuestarias y la de Tesorería".

De igual forma, ha indicado la Cámara de Cuentas, estas agencias deben "aclarar y/o resolver deficiencias y discrepancias reflejados en sus estados presupuestarios, extrapresupuestarios y financieros", ya que ha argumentado que "las Memorias incluidas en la Cuenta General del ejercicio no ofrecen el adecuado detalle de los aspectos relevantes de la gestión realizada".

La Cámara de Cuentas ha detectado en los gastos de personal incumplimientos como que "el Centro Andaluz de Arte Contemporáneo no ha procedido a regularizar las retribuciones correspondientes a dos trabajadores con puestos de personal laboral funcionarizado", circunstancia que "contraviene las disposiciones de la Instrucción 2/2001, de 28 de noviembre, de la Secretaría General para la Administración Pública, que prevé el procedimiento para revisar y adecuar sus retribuciones".

La Cámara de Cuentas ha señalado que "no ha sido posible verificar la procedencia del complemento específico que percibe un puesto de Consejero Técnico, adscrito al Consejo de la Defensa de la Competencia, ya que no está incluido entre los efectivos reales y su puesto no consta en la Relación de Puestos de Trabajo".

El organismo fiscalizador ha sostenido que la Consejería de Economía y Conocimiento "no ha emitido la resolución con la aprobación de las indemnizaciones para gastos de vivienda de la Directora General y la Presidenta del Consejo para la Defensa de la Competencia de la ADCA, que perciben en virtud del Acuerdo del Consejo de Gobierno de 31 de octubre de 2000".

Sobre la contratación en las tres agencias, la Cámara de Cuentas ha apreciado "diferencias en el número y en los datos reflejados en el Registro de Contratos de la Junta de Andalucía con los listados facilitados por las agencias fiscalizadas y, en determinados casos, con la información que se deduce de la contabilidad, lo que incumple el art. 28 del Decreto 39/2011, de 22 de febrero".

Sobre el presupuesto de gastos de la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía, ha indicado la Cámara de Cuentas que "no incluye los créditos necesarios para atender el cumplimiento de sus obligaciones, tal y como prevé el art. 33.2 del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda Pública".

"Aunque la agencia presenta un anteproyecto de gastos para bienes corrientes y servicios, de acuerdo con el procedimiento previsto, el presupuesto de gastos aprobado para estos conceptos supone un 64% menos de lo solicitado y una merma del 17% respecto a los de 2015", ha proseguido la Cámara de Cuentas, hecho que origina "una deficiente previsión en las contrataciones de la Agencia de Defensa de la Competencia".