GRANADA, 26 Nov. (EUROPA PRESS) -
El Consejo Consultivo de Andalucía ha celebrado su vigésimo quinto aniversario alcanzando los cerca de 15.000 dictámenes emitidos y con unas jornadas técnicas a las que ha asistido la presidenta del Consejo de Estado, María Teresa Fernández de la Vega, quien ha propuesto crear en Madrid una reunión anual de todos los presidentes de los consejos consultivos de España para "abordar vías de cooperación".
Celebró en 1994 su primera sesión constituyente. Comenzó su andadura con un volumen anual de apenas 37 dictámenes, y, 25 años después, es el órgano consultivo con mayor actividad de España, ha informado el Consultivo en una nota de prensa.
El presidente del Consejo Consultivo de Andalucía, Juan Cano Bueso, ha sido el encargado de abrir la sesión conmemorativa dando la bienvenida a la presidenta del Consejo de Estado, María Teresa Fernández de la Vega, y a los presidentes, consejeros y secretarios generales de los órganos consultivos de España.
A continuación, ha realizado un recorrido por la génesis y proceso de implantación del órgano andaluz, desde su creación en 1993 hasta su reconocimiento por el Estatuto de Autonomía de Andalucía en 2007 como institución de autogobierno andaluza.
Ha resaltado la importancia que tuvo la reorganización del Consultivo en 2005 mediante la ley aprobada por unanimidad de todas las fuerzas políticas en el Parlamento andaluz, y auguró un futuro de éxito a la institución "por su imprescindible contribución al Estado de Derecho, a la calidad técnica de las leyes, a la buena Administración y a la defensa de los derechos de la ciudadanía ante las administraciones públicas andaluzas".
La presidenta del Consejo de Estado, María Teresa Fernández de la Vega, ha sido la encargada de clausurar las jornadas. En su intervención, ha propuesto crear una convocatoria anual en el Consejo de Estado para reunir a todos los presidentes de los consejos consultivos de España y "abordar vías de cooperación".
"Somos atalayas desde las que se vigila el buen funcionamiento de los órganos públicos", ha explicado, y ha hecho hincapié en el papel de los consejos como elemento de apoyo fundamental para el Estado de Derecho.
De la Vega ha apostado por desarrollar una función consultiva de proximidad al ciudadano con instrumentos del siglo XXI: "Nuevas tecnologías y redes que permitan iniciar un proceso de modernización para hacer llegar a la ciudadanía el trabajo que realizan los consejos consultivos".
También han participado en las jornadas el catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla y ex consejero del Consejo Consultivo de Andalucía, Francisco López Menudo, quien habló se ha referido a la administración consultiva y su desconfiguración como sistema, mientras que Vicente Garrido, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Valencia y expresidente del Consejo Jurídico Consultivo de la Generalitat Valenciana, ha pronunciado la conferencia 'La responsabilidad patrimonial del Estado legislador'. Fernando Ledesma, consejero permanente de Estado, ha cerrado las ponencias con su charla 'Función consultiva y realidad jurídica: las memorias anuales del Consejo de Estado'.
En estos 25 años el Consejo Consultivo de Andalucía ha emitido casi 15.000 dictámenes (14.782), ha dado luz verde a 206 anteproyectos de ley y a 808 proyectos de decreto. En 1994, el Consejo comenzó su andadura con un volumen de trabajo anual de apenas 37 dictámenes.
Desde entonces, los números han ido creciendo hasta alcanzar el millar de dictámenes con el que se cerrará el año 2019, lo que da idea de "la confianza depositada por las administraciones en el superior órgano consultivo de la comunidad autónoma".
A lo largo de estos años, el Consejo se ha pronunciado sobre 77 proyectos de orden, 51 recursos de inconstitucionalidad y 75 consultas facultativas. Las responsabilidades patrimoniales o indemnizaciones que piden los particulares por lesiones a consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos copan, con diferencia, la mayor parte de los dictámenes del órgano.
Desde 1994, se han dictaminado 7.602 casos. Le siguen las revisiones de oficio con 2.876 asuntos dictaminados y la contratación administrativa con 1.642 dictámenes. Los temas urbanísticos generaron 1.067 dictámenes y ha sido muy destacado el papel de la Institución en la preservación de los derechos medioambientales y en la lucha contra las ilegalidades urbanísticas.
Este volumen de trabajo, el mayor de todos los consejos consultivos de España, "avala al órgano en el ejercicio de control externo a las administraciones y afianza su labor como garante de los derechos de los ciudadanos ante los procedimientos administrativos", ha indicado en la nota de prensa tras las jornadas técnicas.
El prestigio que en la doctrina científica han adquirido los fundamentos jurídicos que el órgano elabora queda reflejado en dictámenes emblemáticos como el emitido en el famoso caso de Lucía Echevarría relativo a la Ley de Derechos y Garantías de las personas en el proceso de la muerte, el emitido con motivo de la aprobación del Estatuto de Autonomía para Andalucía o las responsabilidades patrimoniales que se dirimieron tras la estafa de Forum Filatélico.
Fue el 18 de febrero de 1994 cuando el edificio de La Madraza albergó la primera sesión constituyente del Consejo Consultivo de Andalucía. El Parlamento andaluz, a través de la Ley 8/1993, creó un órgano que "garantizara la calidad de las leyes, velara por los derechos de los ciudadanos ante la Administración y contribuyera a la consecución de una función pública eficaz, eficiente y de calidad al servicio de la ciudadanía andaluza".
Las competencias y la naturaleza de la institución de autogobierno quedaron reguladas en el artículo 129 del Estatuto de Autonomía para Andalucía que establecía que el Consejo sería el superior órgano consultivo del Gobierno y de la Administración de la Junta de Andalucía, así como de las corporaciones locales y universidades y de los entes y organismos públicos dependientes de estas administraciones.
