La fiscalización previa de ayudas por la Intervención de la Junta prevé "nota de reparo con efectos suspensivos"

La interventora general de la Junta de Andalucía, Amelia Martínez Sánchez.

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SEVILLA 14 Dic. (EUROPA PRESS) -

La Intervención General de la Junta de Hacienda ha publicado la Guía de Fiscalización Previa de los expedientes de gastos de subvenciones y ayudas públicas, cuyo resultado se traducirá en la elaboración de "una nota de reparo que tendrá efectos suspensivos" en el caso de aquellos expedientes de gasto que "carezcan de documentos o trámites que se determinan", conforme a las exigencias del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda Pública de Andalucía.

La ausencia de fiscalización previa fue 'el caballo de batalla' del caso ERE y se erigió en el concepto emblema para entender la magnitud de la ausencia de control de las ayudas sociolaborales concedidas.

El Texto Refundido de la Ley General de Hacienda Pública describe la fiscalización previa como uno de los mecanismos integrantes del control previo del gasto, junto a los informes previos de las modificaciones presupuestarias y la comprobación material del gasto.

La fiscalización previa, según el artículo 90 de la Ley de Hacienda Pública de Andalucía, comprende "el examen de los expedientes de gasto con el fin de verificar que su contenido y tramitación se ajustan a la legalidad vigente", para lo que evalúa las siguientes fases de gasto: la autorización de gasto, el compromiso o disposición de gasto, el reconocimiento de la obligación y la justificación de los pagos de justificación posterior.

La instrucción, rubricada por la interventora general Amelia Martínez Sánchez, entrará en vigor el 1 de febrero de 2020 y deja sin efecto la instrucción 8/2017 sobre régimen de pago de subvenciones en fase de comprobación y la instrucción 3/2015 que actualiza el modelo de certificación acreditativa del empleo de subvenciones.

La Guía de Fiscalización Previa de las subvenciones y ayudas públicas regula los aspectos comunes del procedimiento, las subvenciones regladas, las subvenciones de concesión directa, y las ayudas en especie, así como ha aprobado el modelo de certificación acreditativa del empleo de subvenciones y ayudas públicas.

Entre los aspectos comunes de comprobación que contempla la Guía de Fiscalización Previa está "la existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado, que la autorización, el compromiso de los gastos y el reconocimiento de las obligaciones se proponen al órgano competente, la competencia del órgano que dictará el acto administrativo, la existencia o sometimiento a la autorización del Consejo de Gobierno para la concesión cuando la cuantía del gasto sea superior a la prevista, y que los expedientes de reconocimiento de obligaciones corresponden a gastos aprobados y fiscalizados favorablemente".

En el caso de las subvenciones regladas, la Intervención de la Junta exige en la fase de reconocimiento de la obligación aspectos como "verificar que la persona beneficiaria no tiene pendiente de justificación otras subvenciones concedidas con anterioridad con cargo al mismo programa presupuestario, o, en caso contrario, que existe resolución motivada dictada por el órgano competente para la concesión o para proponer el pago exceptuando dicha limitación", así como que los beneficiarios "se hallan al corriente de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y no tienen deudas, en periodo ejecutivo, de cualquier otro ingreso de Derecho Público de la Junta de Andalucía".

En el supuesto de las subvenciones de concesión directa, la Intervención de la Junta exige verificar que "existe la solicitud de subvención, la acreditación de la personalidad de la beneficiaria y la de su representante", además de que se halle al corriente de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

Tanto en el caso de las subvenciones regladas como de concesión directa, la Guía de Fiscalización Previa prevé que con "las subvenciones instrumentadas a través de convenio" se comprobará que "existe informe del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía, e informe justificativo del órgano concedente".

La Guía de Fiscalización Previa de subvenciones y ayudas públicas de la Intervención de la Junta establece que "las ayudas en especie no están sujetas a fiscalización previa, pero deberán darse de alta en GIRO", siglas que se corresponden con el Sistema de Gestión Integral de Recursos Organizativos de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales.

Sobre el modelo de certificación acreditativa de subvenciones y ayudas públicas, señala que los órganos concedentes emitirán ésta, que se remitirá a la Intervención actuante en el "trámite de fiscalización del reconocimiento de las obligaciones de justificación previa y en el de fiscalización de las propuestas J en las subvenciones de justificación diferida".

FISCALIZACIÓN DE LOS CONVENIOS

La Intervención de la Junta de Andalucía también publica la Guía de Fiscalización Previa de los expedientes de gastos que derivan de convenios de colaboración, que, al igual que con el control de las subvenciones y ayudas públicas, el resultado del trabajo de este organismo de fiscalización interna se traducirá en la elaboración de "una nota de reparo que tendrá efectos suspensivos" del expediente de gasto que "carezca de documentos o trámites que se determinan".

La Guía de Fiscalización Previa de los convenios de colaboración contempla aspectos comunes de comprobación, la suscripción, modificación y prórroga de convenios de colaboración, y la liquidación de convenios de colaboración.

En la fase de autorización y compromiso de gasto, el organismo de fiscalización interna de la Junta de Andalucía exige trámites administrativos como "que existe memoria justificativa, el proyecto o borrador de convenio" así como "informe del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía e informe justificativo del órgano competente".