MADRID, 13 Feb. (EUROPA PRESS) -
El Pleno del Congreso ha convalidado este jueves el decreto ley de Reforma en materia de infraestructuras y de transportes y otras medidas económicas --que incluye entre otras cosas la creación de la Agencia de Seguridad Ferroviaria, la reducción del IVA para las obras de arte o la limitación de los salarios municipales-- con el único respaldo del PP, que sólo ha logrado la abstención de CC y se ha negado además a tramitar el texto como proyecto de ley.
La ministra de Fomento, Ana Pastor, ha defendido que el decreto servirá para "incrementar la competitividad y la eficiencia" de los transportes y las infraestructuras, y ha resumido las diferentes medidas que incluye, y que afectan al sector ferroviario, a los aeropuertos, al servicio de Salvamento Marítimo (SASEMAR) o a los sueldos de los altos cargos de las corporaciones municipales. Además, incluye algunas modificaciones en materia de cotizaciones y de impuestos, reduce el IVA para las obras de arte y autoriza los fondos para financiar el PIVE-5, entre otras cosas.
"Gracias al contenido de este decreto ley se ha conseguido que las medidas alcancen inmediatamente su plena eficacia y, a su vez, hemos complementado las reformas de muchos de los ámbitos del transporte y en otras políticas de carácter económico", ha defendido la titular de Fomento.
SECTORES FERROVIARIO Y AÉREO
En materia de seguridad ferroviaria, Pastor ha recordado las medidas para reestructurar el sector que se han aprobado hasta la fecha (como la segregación de Renfe o la liberalización del transporte de viajeros), y ha defendido que gracias a estas decisiones se ha conseguido que los viajeros de AVE y larga distancia hayan aumentado un 14% en el último ejercicio.
Ahora, se creará la nueva Agencia de Seguridad Ferroviaria y se superarán algunas otras lagunas en relación con qué es la seguridad ferroviaria y quiénes son responsables de ella. Ahora, el Gobierno deberá aprobar el reglamento de circulación y el estatuto de la nueva Agencia, que velará por la seguridad de todas las infraestructuras y también ejercerá la potestad sancionadora y autorizadora.
Con respecto al sector aéreo, el decreto crea el nuevo Coordinador de 'slots', que "contribuirá al uso eficiente de la capacidad disponible" en los aeropuertos y a la independencia del nuevo órgano, que se financiará con una nueva prestación pública patrimonial a abonar por aerolíneas y aeropuertos. En paralelo, se define los aeropuertos que forman parte de la misma área de captación de viajeros a los efectos de aplicar los nuevos incentivos por incremento de viajeros o apertura de nuevas rutas.
"Ante la caída del tráfico doméstico se están poniendo en marcha iniciativas para incentivar la actividad aeroportuaria", ha recordado Pastor, mencionando diferentes bonificaciones existentes y que han pasado de 45 millones de euros en 2012 a 140 millones previstos para este ejercicio.
De este modo se intenta paliar la caída de pasajeros transportados hacia o desde los aeropuertos españoles, que no obstante ha tenido como dato favorable el "récord" de viajeros internacionales en 2013, con casi 130 millones de viajeros. "Y en enero los pasajeros han aumentado un 2,5%, hasta cerca de 11 millones", ha apostillado Pastor, que también ha destacado la "mejora" del régimen de subvenciones al transporte de residentes de Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla para "facilitar" la acreditación de residencia.
OTROS CAMBIOS
Además, se garantiza una financiación suficiente a Salvamento Marítimo al ampliar el hecho imponible de la tasa de ayuda a la navegación, y se modifica la Ley de Autopistas y la Ley de Contratos del Sector Público para evitar que el Estado pague dos veces las expropiaciones en caso de impago del concesionario.
También se reduce el IVA para las obras de arte, se prorroga al Plan PIVE-5, se prorroga el tipo aplicable en Sociedades a las retenciones sobre dividendos, se equipara la cotización de los autónomos con asalariados a su cargo con la de los trabajadores por cuenta ajena y se limitan las retribuciones de los altos cargos de los ayuntamientos.
OTRA VEZ POR DECRETO
El portavoz socialista de Fomento, Rafael Simancas, ha usado el turno en contra para afear a la ministra que "en una tarde de ordeno y mando se cargue" más de doce leyes "consensuadas a lo largo de los años". Con respecto al contenido, ha señalado contradicciones entre este decreto y otras normativas en tramitación aunque ha valorado medidas como la prórroga del PIVE o la nueva Agencia de Seguridad Ferroviaria, señalando no obstante que Fomento "lleva año y medio preparándose" para crearla.
Finalmente, ha exigido que se reduzca el IVA al cine, el teatro o los libros "por las mismas razones" esgrimidas para justificar la bajada para las obras de arte, ha pedido a Pastor que "no se apresure a fomentar un negocio privado con el AVE porque a veces tiene más coste y peor servicio" como se ha visto en algunos países europeos, y ha rechazado la subida de la tasa de ayuda a la navegación (que no ayudará a atraer cruceros) y las aeroportuarias, que "acabarán repercutiéndose en los billetes" y "espantando" tráfico.
Ascensión de las Heras, de la Izquierda Plural (IU-ICV-CHA) también cree que el Ejecutivo legisla "de forma sorpresiva y chapucera, con falta absoluta de diálogo social y político", y teme que las medidas aprobadas tanto en materia ferroviaria como aeroportuaria sólo estén preparando el camino para privatizar dichos sectores. "No cuenten con nosotros para apoyar esta chapuza".
El portavoz adjunto de UPyD, Carlos Martínez Gorriarán, también critica que el Gobierno "vacíe de contenido" al Congreso al plantear un decreto que modifica leyes que, como la de Presupuestos, lleva apenas un mes en vigor, y ha advertido de que "ésta es la vía perfecta para que los que suban y estén en auge sean los antipolíticos, los antisistemas y los que consideran que esto es una farsa y no sirve para nada".
Pere Macias (CiU) ha señalado que "pocos comprenden que se reduzca el IVA a las obras de arte y no a otros sectores culturales" y ha reclamado planes sectoriales de apoyo a la industria similares al PIVE. Asimismo, ha criticado que se dé "una vuelta de tuerca más a la centralización" del sistema aeroportuario y el incremento de la "burocratización" y de las tasas públicas. "Hay otros modelos, discutámoslos", ha pedido.
La diputada del PNV Isabel Sánchez Robles ha reclamado la transferencia de algunos tramos de la red ferroviaria al Gobierno vasco para "gestionarlos de manera mucho más adecuada" y ha calificado de "impresentable" que se vuelvan a plantear "un sinfín de modificaciones" sobre temas variados en un mismo decreto.
Teresa Jordà (ERC) cree que la baja del IVA para obras de arte es "elitista" y "deja claro cuál es el concepto de cultura" para el Gobierno, mientras que Joan Baldoví (Compromís-Equo) rechaza un decreto "popurrí" con el que el Gobierno "hace el ridículo" al fijar unos límites salariales a los cargos municipales que "no limitan a nadie".
Para Ana Oramas (CC-NC) es "imprescindible" que el decreto se tramite como proyecto de ley, aunque valor el "primer paso" que se ha dado con los nuevos incentivos aéreos. Rosana Pérez Fernández (BNG) ha criticado el "importante" aumento de tasas portuarias y aeroportuarias, que "no favorecerá el incremento de pasajeros". Además, cree que el aumento de cotizaciones a los autónomos con empleados es "la guinda del pastel" para el colectivo.
Finalmente, el 'popular' Andrés Ayala ha reprochado al PSOE que se oponga a medidas que propusieron y nunca pusieron en marcha "por desidia, desconocimiento u oportunismo", y ha defendido que el decreto "supone otro avance importante y muy serio en el rigor de la ingente labor del Gobierno para recuperar el bienestar y la felicidad de los españoles".
