GRANADA, 1 Jul. (EUROPA PRESS) -
El presidente de la Junta, José Antonio Griñán, destacó hoy el "papel fundamental" del Consejo Consultivo de Andalucía para aplicar y orientar las medidas propuestas por las administraciones para combatir las consecuencias de la crisis y en el desarrollo normativo de la autonomía local y las competencias estatutarias de la comunidad autónoma.
Durante la presentación de la Memoria 2009 del Consejo Consultivo en su sede, el recién rehabilitado Palacio de Bibataubín, en Granada, Griñán se refirió a la institución que preside Juan Cano Bueso como "garante de la legalidad" y medio "esencial" para la protección de los derechos de los ciudadanos, especialmente en la época actual, en que las actividad de las distintas administraciones se ha visto "condicionada" por la situación económica.
El "impacto" de la crisis, según señaló, ha determinado el comportamiento de las distintas Administraciones a las que presta su apoyo legal y su labor consultiva el Consejo, y en ese escenario su papel ha sido "fundamental" para, por un lado, "orientar en la disciplina jurídico-legal las nuevas medidas" y, por otro, "para reforzar las garantías de los derechos ciudadanos establecidos en la Constitución y en el Estatuto".
Para el líder del Ejecutivo andaluz, algunos de los dictámenes emitidos por el Consultivo en el pasado año han tenido una "indudable trascendencia", especialmente los relativos al desarrollo normativo de la autonomía local y a las competencias estatutarias de la comunidad. De hecho, buena parte de la iniciativa legislativa presentada por el Gobierno andaluz para su evaluación al Consultivo a lo largo de 2009 desarrolla preceptos del Estatuto de Autonomía andaluz, "el más ambicioso y con una vocación constitucional muy definida".
Las de mayor relevancia institucional han sido las nuevas leyes de Autonomía Local y de Participación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma, recientemente aprobadas por el Parlamento, unas leyes que, según Griñán, son "las más protectoras de la autonomía local de la historia constitucional de España", ya que con ellas "culmina el proceso abierto por la Constitución en lo relativo a la organización territorial del Estado".
RESOLUCIONES EN EL PLANO ECONÓMICO
En el plano económico, recordó el presidente, el Consejo Consultivo ha dictaminado sobre leyes y decretos de "especial relevancia" que fortalecen la autonomía financiera y "nos permiten avanzar en un modelo de responsabilidad en el marco autonómico", y puso como ejemplo lo resuelto sobre el Estatuto de la Agencia Tributaria de Andalucía, "un órgano que adquiere todo su valor al dotar de mayor autonomía financiera a las Comunidades Autónomas".
De igual forma, ahondó, el Consejo ha resuelto dictamen sobre el texto refundido de la Ley de la Hacienda Pública de Andalucía, un decreto legislativo que unifica y armoniza las distintas adaptaciones incorporadas a la norma desde su entrada en vigor en 1983.
Por otro lado, destacó también el trabajo realizado por el Consejo Consultivo respecto al dictamen del anteproyecto de Ley para la adaptación a la Directiva comunitaria relativa a los servicios en el mercado interior, una normativa que, en su opinión, "adquiere todo su valor en estos últimos días y meses en los que tanto se ha debatido sobre la necesidad de una mayor coordinación en materia económica en la UE; en estos días en que se ha puesto de manifiesto la urgencia de una acción europea concertada frente a la crisis".
El presidente del Consultivo, Juan Cano Bueso, que hizo en primer lugar hizo un repaso histórico del edificio en el que a partir de hoy se ubicará la sede de la institución, explicó que en 2009 se ha producido un incremento del 13 por ciento de los dictámenes emitidos con respecto al año anterior, y el 83 por ciento del total ha sido en sentido favorable a la propuesta de la Administración.
En Andalucía, sostuvo, como en el resto de España, encabeza la lista de solicitudes de dictámenes la materia concerniente a la responsabilidad patrimonial de la administración por el funcionamiento de los servicios públicos, es decir, "el derecho constitucional que asiste a los ciudadanos a ser indemnizados por toda lesión que sufran en sus bienes y derechos".
El Consultivo "ha sentado doctrina sobre esta materia", que "viene a suponer más del 50 por ciento de los dictámenes emitidos a solicitud de todo tipo de administraciones", mantuvo Cano Bueso, que afirmó además que es prácticamente unánime el cumplimiento de las administraciones de las directrices que establece el órgano consultivo.
Respecto al cumplimiento de los tiempos para resolver las peticiones, el presidente del Consejo, aseguró que el cien por cien de los dictámenes han sido emitidos en plazo, algo que "debe ser apreciado en una país cuyas jurisdicciones y administraciones no se caracterizan precisamente por el cumplimiento de los plazos para resolver ni por el éxito en la lucha contra las dilaciones indebidas".
Andalucía
