El Fondo de Inversiones de Teruel ha propiciado una importante generación de renta y empleo

TERUEL 14 Oct. (EUROPA PRESS) -

El Fondo de Inversiones de Teruel ha propiciado una importante generación de renta y empleo y, con ello, la fijación de población en la provincia, lo que resulta coherente con los objetivos que tiene atribuidos este instrumento financiero, según el estudio sobre la evolución de este Fondo.

Ésta es una de las conclusiones del estudio que hoy han presentado en Teruel el director general de Promoción Económica del Gobierno de Aragón, Francisco Querol, en compañía del coordinador del informe, el profesor de la Universidad de Zaragoza Ramón Barberán y el director general de la Caja Rural de Teruel, José Antonio Pérez,y que ha sido editado por el Centro de Estudios sobre Despoblación y el Desarrollo de las Áreas Rurales con el patrocinio del Departamento de Economía, Hacienda y Empleo del Gobierno de Aragón y Caja Rural de Teruel.

El objetivo del estudio es evaluar el funcionamiento del Fondo de Inversiones de Teruel (FIT) y estimar su impacto económico en la provincia. Los autores del mismo son profesores de la Universidad de Zaragoza que desempeñan su actividad docente e investigadora en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales: Rosa Duarte, Julio Sánchez, Luis Antonio Sáez y Ramón Barberán.

En el transcurso del acto, el director general de Promoción Económica ha destacado que " desde la puesta en marcha del Fondo, en el año1993, se han invertido 514 millones de euros que han permitido la realización de diversos proyectos en la provincia", informa el Gobierno de Aragón en un comunicado.

El libro reúne cuatro trabajos, organizados en capítulos independientes que tienen como objeto común de estudio el FIT y el entorno socio-económico en el que interviene, pero cuyo enfoque es distinto en cada caso de acuerdo con sus objetivos específicos.

CAPÍTULOS

El primer capítulo, titulado "Análisis presupuestario y económico del Fondo de Inversiones de Teruel", se centra en dar a conocer cómo y por qué se crea, qué es y cómo opera el FIT. En segundo lugar, construir las series de datos de gasto ejecutado anualmente con cargo al FIT desde el inicio de su actividad en 1993, dado que tales series no existían. A partir de esta información detallada, se ha acometido el análisis presupuestario y económico del FIT, que constituye el objetivo principal de este primer capítulo.

La conclusión se centra en la idea de que los recursos del FIT se destinan principalmente a la inversión en infraestructuras y equipamientos públicos no ligados a la producción, se ejecutan casi en su totalidad por las ramas de construcción y, por último, se destinan especialmente a incrementar o mejorar la dotación de capital en actividades recreativas, culturales y deportivas, en transporte y comunicaciones y en industria.

El capítulo segundo, titulado "En torno a las justificaciones del Fondo de Inversiones de Teruel", establece que los indicadores económicos principalmente la renta per cápita- de la provincia de Teruel son buenos en la actualidad, y que la principal limitación que hipoteca el futuro de la provincia es la escasez, la baja densidad y el envejecimiento de la población.

El capítulo tercero, "Evolución social y estructura económica de Teruel y sus comarcas", define los rasgos característicos de la provincia de Teruel en el presente y avanza posibles tendencias futuras, condición necesaria para poder evaluar la actuación del FIT. Concluyen los autores asegurando que la economía de Teruel no tiene definido un conjunto de actividades que pueda liderar su crecimiento en los próximos años, lo que dificulta el diseño de las políticas de apoyo, entre ellas las financiadas por el FIT.

Por último, en el cuarto capítulo, "Estimación de los impactos del Fondo de Inversiones de Teruel", se lleva a cabo una aproximación al impacto macroeconómico de las inversiones financiadas por este Fondo sobre la provincia de Teruel y se deduce que los principales efectos globales de las inversiones del FIT en la economía de la provincia de Teruel que se obtienen de la estimación realizada son el incremento del PIB en 1.316 millones de euros de 1999, equivalente al 71,2% del PIB de dicho año, y el incremento del empleo en 33.082 empleos-año, equivalente al 70,7% de la ocupación de 1999.

En términos de incremento anual medio, esto representa un 5,5% del PIB y un 5,4% de la ocupación de cada año, equivalente a 500 empleos. Si se supone que el 20% de estos efectos se mantiene a largo plazo, ello implica un crecimiento consolidado de la economía de Teruel en el periodo 1993-1995 de entorno al 14%, algo más del 1% anual, tanto en términos de PIB como de empleo.

El estudio concluye que el FIT ha propiciado una importante generación de renta y empleo y, con ello, la fijación de población en la provincia, lo que resulta coherente con los objetivos que tiene atribuidos este instrumento financiero. Además, de que tales efectos ponen de manifiesto un alto nivel de eficiencia global del proceso inversor, ya que por cada millón de euros invertidos se ha logrado un incremento de 6,17 millones de euros en el PIB y 155 empleos-año.

El Fondo de Inversiones de Teruel es un instrumento que nace con el objetivo de compensar a la provincia por no haber obtenido Aragón la calificación de Objetivo 1 de la Unión Europea y, por lo tanto, resultar excluida la Comunidad Autónoma del Fondo de Compensación Interterritorial.

La base legal para el establecimiento de este fondo especial se introdujo en el preámbulo de la Ley 20/1990, de 26 de septiembre de Fondo de Compensación Interterritorial al advertirse que Teruel no sólo quedaba fuera de ser considerada "zona menos desarrollada" y, por lo tanto, fuera del Objetivo 1, sino que, además, tampoco se le atendía mediante el mencionado Fondo de Compensación Interterritorial.

De esta forma, el 20 de octubre de 1992 se firmó el primer convenio del Fondo Especial de Teruel con una dotación inicial de 1.900 millones de pesetas anuales, que se financiarían al 50% entre el Estado y la Comunidad Autónoma de Aragón. Un acuerdo que se materializó a partir de 1993.

En 1996 tuvo lugar la primera revisión del convenio incrementando el presupuesto hasta la cifra de 3.600 millones de pesetas anuales. En 2002 hubo una nueva modificación del acuerdo, incrementando el presupuesto hasta 30 millones de euros. El aumento de la dotación del Fondo ha ido creciendo hasta llegar al presupuesto de 60 millones de euros anuales, cifra con la que ha contado el Fondo en las últimas anualidades.

El Fondo de Inversiones de Teruel se ha duplicado a partir del año 2006 gracias al Plan Especial de Teruel, dentro del que cabe destacar las convocatorias de reindustrialización, así como el desarrollo de diferentes infraestructuras. Hay que destacar también el sistema de Incentivos Regionales, por el que se conceden ayudas a fondo perdido para la inversión empresarial en la provincia, y el Plan Miner (a través de sus líneas de infraestructuras y apoyo a proyectos empresariales generadores de empleo). En todo el periodo de vigencia de estos instrumentos de apoyo, la Administración central y el Gobierno de Aragón, han otorgado más de mil millones de euros de subvención directa en el marco de las diferentes líneas mencionadas.