MADRID, 22 Abr. (EUROPA PRESS) -
El Informe del Sector Público Local correspondiente al ejercicio 2002 elaborado por el Tribunal de Cuentas apunta, en su capítulo de conclusiones, que la actividad a la que se dedica el "mayor número" de empresas públicas locales, "con diferencia, la inmobiliaria". Concretamente, recalca que son 396 empresas de 1.072, es decir, el 37 por ciento del total, las que trabajan en este ámbito. El citado Informe señala que destacan también las empresas dedicadas a actividades de promoción y desarrollo económico (109) y las que prestan servicios culturales y recreativos (84 empresas).
Asimismo, destaca que en el ejercicio 2002 el número de empresas públicas locales creció un 6 por ciento respecto al ejercicio precedente, pasando de 1.008 entidades en 2001 a 1.072 en 2002. Un total de 51 de las nuevas sociedades se localizan en el País Vasco, que aumentó en un 50 por ciento el número de empresas localizadas en su territorio. Por el contrario, se produjo una disminución del número de empresas existentes en la Comunidad Valenciana (10 empresas menos, una caída del 15 por ciento) y Andalucía (ocho menos, una disminución del 3 por ciento)
Según el documento, estos cambios respecto al ejercicio anterior no han supuesto una variación de las CCAA en cuyo territorio se sitúan un mayor número de empresas públicas locales, que continúan siendo, por este orden, "Andalucía, Cataluña y País Vasco, reuniendo al 63 por ciento del total nacional". Mientras, "La Rioja, con una empresa, y Cantabria con nueve, siguen siendo las Comunidades con un menor número de empresas públicas locales".
Asimismo, apunta que de media, en el conjunto del territorio nacional existen constituidas "25 empresas públicas locales por millón de habitantes". El País Vasco, que cuenta con casi 72 empresas públicas locales por cada millón de habitantes "supera ampliamente" esta media, destacando también Cataluña, Andalucía, Aragón y Canarias, "todas ellas con más de 30 empresas por millón de habitantes". Las CCAA con menor número relativo de empresas sobre su población son La Rioja, Castilla-La Mancha y Galicia, con menos de 10 sociedades por millón de habitantes.
RENDICIÓN DE CUENTAS
Este Informe resalta también que el número de Entidades Locales asciende a 12.936, y el de sus entes dependientes a 2.878, integrados estos últimos por sus organismos autónomos y las Sociedades Mercantiles en cuyo capital tienen participación total o mayoritaria aquellas. Destaca, además, que los objetivos del Informe estuvieron "condicionados por el elevado número de entidades que no rindieron cuentas, e indica que diversas Entidades no han enviado la relación de contratos o, alternativamente, notificación de su no celebración.
Así, señala que hasta la fecha límite fijada legalmente para la rendición de las cuentas del ejercicio 2002 -15 octubre 2003-, no lo habían hecho 18 Diputaciones Provinciales (44%), un Cabildo insular (14%), tres Consejos Insulares (100%), 5.399 ayuntamientos (67%), 27 comarcas (47%), tres áreas metropolitanas (75%), 790 mancomunidades (82%), 43 agrupaciones de municipios (86%) y 3.041 entidades locales de ámbito territorial inferior a municipio (82%).
En cualquier caso, al cierre de los trabajos para la elaboración de este Informe, rindieron cuentas todas las entidades de las Diputaciones Provinciales y Forales, Cabildos y Consejos Insulares. El grado de cumplimiento de la obligación de rendición de la Cuenta General por los 8.106 Ayuntamientos existentes ha sido del 74% (2.077 no lo hicieron). De estos 2.077, nueve son municipios de más de 50.000 habitantes, 205 municipios de entre 5.000 y 50.000, y 1.863 tienen menos de 5.000 habitantes.
Asimismo, subraya que un "gran número" de ayuntamientos "incumplen reiteradamente la obligación" de rendir cuentas, por cuanto durante el periodo comprendido entre 1998 y 2002, ambos inclusive, no las presentaron 2.416, siendo "especialmente relevante" que 823 (el 34% de este conjunto, y el diez por ciento del total de Ayuntamientos) "no han presentado las cuentas de ninguno de los cinco ejercicios".
LIQUIDACIÓN DE PRESUPUESTOS
Los créditos iniciales de los presupuestos de gastos de las entidades locales que han rendido cuentas se elevaron a 44.264 millones de euros y se incrementaron en 12.198 millones, modificaciones que suponen un incremento del 28%, porcentaje superior en tres puntos al de 2001, por lo que los créditos definitivos alcanzaron los 56.462 millones de euros.
En las modificaciones de créditos destacan, por su "elevado importe y por las desviaciones con respecto a la media", las de las Entidades de las CCAA de Canarias (47 por ciento), Islas Baleares (46 por ciento) y Galicia (43 por ciento) y, en sentido contrario, las de País Vasco (16 por ciento) y Aragón y Madrid (ambas con el 18 por ciento).
En esta línea, el documento dice que las obligaciones reconocidas se elevaron a 43.476 millones de euros, que "suponen un grado medio de ejecución del 77 por ciento, un punto inferior al de 2001". Resalta, asimismo, que los menores niveles de ejecución corresponden al capítulo 6 (inversiones reales), con promedios del 43% para el primer grupo de entidades (Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares) y del 47% para el conjunto de los ayuntamientos.
Según el Tribunal de Cuentas, en el ejercicio 2002 se realizaron pagos por 37.451 millones de euros (el 86% de las obligaciones reconocidas), nivel inferior en un punto al del ejercicio 2001, correspondiendo la media más alta a las Entidades de las CCAA del País Vasco (95%), Castilla-La Mancha, Castilla y León y Navarra (todas ellas con 87%), siendo los más bajos los de las entidades de Madrid (78%) y Andalucía y Murcia (ambas con 80%).
Las previsiones iniciales de los presupuestos de ingresos de las Entidades que rindieron cuentas se elevaron a 44.517 millones de euros, que fueron incrementadas en 11.866 millones de euros (27%, tres puntos superior al de 2001), por lo que las previsiones definitivas alcanzaron los 56.383 millones. Los mayores incrementos en este apartado corresponden a las Entidades Locales de las CCAA de Canarias (47%), Islas Baleares (45%) y Galicia (43%), mientras que los menores concurren en las del País Vasco (13%) y Madrid y Aragón (ambas el 16%).
Por otro lado, la recaudación neta alcanzó los 38.617 millones de euros, lo que supone un nivel medio de cumplimiento del 85 por ciento, dos puntos inferior al de 2001, destacando por lo elevado de dicha medida las Entidades de las Comunidades Autónomas del País Vasco (96%).
CAUSAS DE LOS INCUMPLIMIENTOS
En relación con las causas de los incumplimientos de los procedimientos legales, un total de 602 entidades alegaron alguna causa para justificar dichos incumplimientos, siendo las más frecuentes: la celebración de las elecciones municipales el 25 de mayo de 2003 (por el 31%); falta de medios técnicos, informáticos y contables (30%), y la falta de medios personales (47%). Estas circunstancias, puestas de manifiesto por el Tribunal de Cuentas en anteriores Informes y Mociones, originan la mayoría de los incumplimientos legales en las entidades locales y, en especial, en las de menor dimensión.
Asimismo, el texto apunta que, "en general", de no contar con subvenciones las empresas públicas locales presentarían "fuertes pérdidas económicas", ascendiendo a 111,5 millones de euros el importe de las subvenciones recibidas por 117 empresas (el 70,9 por ciento del total de empresas activas) en el ejercicio de 2002.
Finalmente, asegura que si las empresas no hubieran contado con estas subvenciones los resultados agregados del conjunto de empresas pasarían "de ser positivos por un importe de 10,5 millones de euros, a ser negativos por importe de 101 millones si se consideran las subvenciones brutas, y de 74,5 millones negativos si se elimina el efecto fiscal en las empresas con ganancias".
