Daniel Kaufmann, director del Instituto del Banco Mundial:"El fortalecimiento institucional es clave para el desarrollo"

Daniel Kaufmann es el director del Instituto del Banco Mundial. Además de estar considerado como experto investigador mundial, es asesor de gobernabilidad y desarrollo. En la actualidad, también pertenece a la Facultad del Foro Económico Mundial y ha sido pionero en desarrollar nuevas metodologías y estrategias de acción apoyando a países en sus programas de gobernabilidad y anticorrupción.

.- ¿Qué importancia tiene el fortalecimiento institucional en el desarrollo?

Es fundamental. De hecho, hemos llevado a cabo estudios que demuestran que aquellos países que mejoran su gobernanza de forma mediana, controlan su corrupción, tienen mayores frutos a largo plazo. Por ejemplo, el crecimiento económico. Como promedio, si un país hace reformas institucionales para mejorar el control de la corrupción, el marco regulatorio y la consolidación del Estado de Derecho conllevan un ingreso per cápita tres veces mayor.

Además, sube el alfabetismo, desciende la mortalidad infantil, y mejora la inversión privada, tanto doméstica como financiera. Tiene un efecto importantísimo y clave para el desarrollo socioeconómico.

.- ¿Sólo contribuye de manera socioeconómica?

No, hay que apuntar que no es el único factor que tiene importancia. También está la estabilidad macroeconómica, tener comercio internacional. Hay como cinco ó seis factores importantes. Al mismo tiempo, hay que reconocer que cuando la institución es muy débil o muy baja, y existe mucha corrupción, los otros componentes necesarios para el desarrollo tampoco van a funcionar.

.- ¿De qué manera el Banco Mundial colabora con los gobiernos?

Las reformas en un país tienen que ser lideradas por un país y por convicción propia. Muchas veces por intereses creados dado el 'status quo'. Otras tantas, si no se desarrollan es por puro desconocimiento. Entonces el Banco Mundial se sitúa como organismo con poder, aunque generalmente muchas de las presiones son internas del país, propias de las ONG o del sector financiero que operan ahí.

Por eso, el papel del Banco es mucho más modesto, a pesar del poder relativo del que disponemos. Llegamos con conocimiento técnico a partir de experiencias de otros países. Las compartimos con miembros claves del gobierno, y sobre todo con la sociedad. Aunque insisto, el liderazgo lo toma la sociedad y el gobierno, todo es interno. Nosotros les presentamos otras experiencias similares en otros países y así se convence a los gobiernos afectados de que hay que paliar la situación que están viviendo, sobre todo con conocimientos técnicos.

.- ¿Qué países suelen colaborar?

No todos los países colaboran, a veces llaman quienes quieren reformarse o necesitan ayuda y otros nunca lo hacen. Siempre jugamos un rol secundario, puesto que siempre son los gobiernos quienes tienen que liderar las iniciativas.

Cada año publicamos una evaluación de gobernabilidad de todos los países del mundo. Se les califica con nota. La consideramos una forma de fomentar el debate y reforzar la mano de los reformistas, que siempre están viendo que hay qué hay hacer. Además, es otra forma de colaborar con los gobiernos.

.- ¿Qué casos destacaría?

España, por ejemplo, mantiene buenos niveles de estabilidad política, efectividad gubernamental, calidad regulatoria, o control de la corrupción.

También se puede dar el caso de Méjico, que quiere reformar sus aduanas. Solicita ayuda al Banco Mundial para que le tramite las licencias, a pesar de que el gobierno mejicano sea quien lidere la "operación".

Además, destacan los países Bálticos o los de nueva formación en Europa, donde el Banco ha participado de manera importante.

.- ¿Qué papel cumplen las ONG en este proceso?

Muy importante. Hasta 1996 fue un momento clave para el Banco Mundial porque se produjo un cambio de presidente y la convirtió en una institución más abierta donde se reconocía que los interlocutores no sólo eran el Gobierno y los ministerios de Hacienda, sino los propios países, las ONG, la sociedad civil, los parlamentos. Ellos son quienes controlan y colaboran más de cerca la sociedad.

Dentro de la sociedad civil un pilar crucial es la libertad de expresión, de los medios de comunicación. Que no haya demasiado control es importante. Hoy en día la mayoría de los países del mundo tienen elecciones, más que hace quince años, en cambio, la minoría posee libertad de prensa.

.- ¿Qué herramienta destacaría para paliar la mala gobernabilidad?

Hay un potencial importante para combatir la mala gobernabilidad, la revolución tecnológica. Con internet se difunde más rápidamente información y permite avanzar mucho en el tema. Por ejemplo los blogs son un antídoto muy importante a la censura oficial de los medios en aquellos países que tienen mucho control.

Por ejemplo, en las recientes elecciones de Kenia, los medios fueron muy deficientes en su difusión y aquí los blogs cumplieron un papel muy importante.

También un rol crucial lo cumplen los mensajes de texto del móvil. En el caso de la Revolución Naranja ucraniana fue fundamental. O en lugares donde hay mucha violencia, las familias se previenen o reúnen a través de estas herramientas.

.- ¿Cree que la responsabilidad sólo recae en los gobiernos?

El desafío de mejorar la gobernabilidad de los países es de responsabilidad colectiva y global, no sólo de los líderes del sector público de los países en vías de desarrollo. También la sociedad civil tiene que asumir sus responsabilidades. Hay casos en que el sector privado actúa de manera oligárquica.

Además, en los países industrializados no se libran de los problemas de gobernabilidad. Por ejemplo, temas que ahora hay que tratar son la xenofobia, la inmigración, o los subsidios agrícolas, que afectan a la calidad de vida de estos países.

Las multinacionales también cumplen un papel importante en los países en vías de desarrollo. Hay que asumir una responsabilidad más colectiva, por ejemplo de proveer más asistencia financiera, o tener un sistema de comercio internacional estable.

.- ¿Qué papel cumplen entonces las actividades altruistas?

Al fin y al cabo no es sólo responsabilidad por altruismo o humanitaria, aunque uno sea totalmente egoísta y le importa la vida de su país, forma parte de un mundo, por tanto es colectiva. Por ejemplo, que no haya violencia o pobreza en África es sumamente importante para Europa, dados los movimientos migratorios que hay en la actualidad.

También si somos muy egoístas, al fin es el país mismo el que se perjudica. Por ejemplo Francia con la inmigración. Es una política cuya inversión paga para el país mismo, seamos más generosos en cuanto a comercio y financiación de nuestras propias empresas internacionales.

.- Por último, ¿qué actividades lleva a cabo el Banco Mundial para paliar la crisis alimentaria en los países en vías de desarrollo?

Por un lado, apoya a los países más necesitados con un fondo de 1,2 mil millones de dólares. Además, a corto plazo funciona con las ONG y con el 'World Food Program'. En el largo plazo, interactúa con los gobiernos para que lleven a cabo programas de apoyo. Además, colabora con distintas instituciones que pueden colaborar en el tema.

Hay que tener en cuenta que por una parte hay intereses creados por parte de los países donde existe un problema para alimentar a la gente, existen políticas a través de las que especulan a nivel oficial, y por ello en muchos casos se llega a la corrupción, en la distribución en sistemas de emergencia sobre todo.