SEVILLA, 13 Mar. (EUROPA PRESS) -
Este viernes ha entrado en vigor las medidas previstas en el Decreto-ley 2/2020 de mejora y simplificación de la regulación para el fomento de la actividad productiva de Andalucía, que aprobó el lunes el Consejo de Gobierno, tras su publicación este jueves en un número extraordinario del Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, y que trae consigo la modificación de 27 normas, 21 leyes y 6 decretos.
Pese a este plazo general de entrada en vigor, el Decreto-ley 2/2020 contempla periodos transitorios o descarta sus efectos retroactivos. Es el caso de la declaración de los campos de golf de interés turístico, de manera que los procedimientos iniciados conforme a la normativa anterior se regirán por ésta, lo que se traduce que la nueva normativa sobre campos de golf será de aplicación a las nuevas solicitudes.
El decreto-ley elimina la normativa vigente hasta el momento, que implicaba un Acuerdo del Consejo de Gobierno para que, en caso de que no se previera la instalación de un campo de golf, obligababa a los ayuntamientos a retocar su Plan de Ordenación Urbana, por lo que el Gobierno andaluz alega que ha ahorrado a los municipios "las costosas adaptaciones de sus instrumentos de planeamiento".
En el caso de los periodos transitorios que contempla el decreto-ley figura el procedimiento de otorgamiento de licencia urbanística en tramitación o el plazo de seis meses para la adaptación de los Estatutos de la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía.
El Decreto-ley establece un régimen transitorio de los cánones de mejora de infraestructuras hidráulicas competencia de las entidades locales, aunque a partir de su entrada en vigor las entidades locales
no tendrán que presentar periódicamente la documentación de seguimiento del canon ante la Consejería competente en agua.
El decreto-ley prevé que los municipios que tengan concedida la declaración de zona de gran afluencia turística mantendrán la declaración para el ámbito y periodo que se declaró y se regirán, en cuanto a la vigencia, renuncia y revisión de la declaración por la
normativa anterior.
El Decreto-Ley supone la modificación de 21 leyes y de seis decretos e incluye un centenar de medidas, entre simplificación de procedimientos, eliminación de barreras o modificación de tasas, en ámbitos como el turismo, el comercio, la salud, la industria agroalimentaria, la pesca, el medio ambiente, el urbanismo, la energía, los servicios sociales y los de carácter audiovisual.
La reforma legal la ha coordinado la Consejería de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad, se enmarca en el Plan para la Mejora de la Regulación Económica para atraer inversiones y facilitar el acceso a la actividad productiva a emprendedores y empresas, simplificando y proporcionando seguridad jurídica, agilidad y una regulación más eficiente.
El decreto-ley lo presentaron el lunes en la rueda de prensa posterior a la reunión del Consejo de Gobierno, el vicepresidente de la Junta y consejero de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local, Juan Marín; el consejero de la Presidencia, Administración Pública e Interior, Elías Bendodo, y el consejero de Economía, Conocimiento, Empresa y Universidad, Rogelio Velasco; el consejero de Hacienda, Juan Bravo; la consejera de Agricultura, Carmen Crespo, y de Fomento, Marifrán Carazo.
Para el Gobierno andaluz, la generación de normas eficientes y trámites simplificados y la existencia de instituciones eficaces se convierten en un factor central del buen funcionamiento de la actividad productiva.
Según las estimaciones ofrecidas por la Junta de Andalucía, de acercarse a la media europea en cuanto a nivel regulatorio, que es lo que se pretende con el nuevo decreto, puede elevar el PIB per cápita alrededor de un 2,5% en un plazo de entre cinco y diez años.
MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL DECRETO LEY
El decreto ley recoge la modificación de la Ley de 2007 de Promoción y Defensa de la Competencia de Andalucía para reforzar el papel de la Agencia de Defensa de la Competencia, que pasa a denominarse Agencia de la Competencia y de la Regulación Económica.
En materia de comercio, se revisa la Ley de Comercio Interior de Andalucía de 2012 y el decreto de 2014 encargado de regular la declaración de las Zonas de Gran Afluencia Turística (ZGAT) para flexibilizar y adaptar la oferta a la creciente demanda generada por la industria turística de la región, que en 2019 registró la visita de más de doce millones de turistas.
En relación al área turística, competencia de la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local, se han eliminado de la Ley del Turismo determinadas barreras normativas que dificultaban el desarrollo de la actividad económica en el sector.
Se deroga la declaración de los proyectos de campos de golf como interés turístico, eliminando así una figura que la experiencia ha demostrado ineficaz y, a la vez, lograría una mejor adecuación al principio de autonomía local consagrado en la CE.
La Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior, se ha llevado a cabo una modificación de la Ley Audiovisual de Andalucía, que responde a la necesidad de favorecer la flexibilidad y la consolidación del sector de la comunicación audiovisual. Así, se elimina la restricción de entidades privadas en la participación de la gestión de los servicios públicos de comunicación local.
La Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible modifica ocho leyes y una disposición reglamentaria a fin de beneficiar al sector agroalimentario andaluz, facilitar la participación en la lucha contra el cambio climático y favorecer la economía circular, principalmente en el ámbito rural, con iniciativas que hagan de la gestión de residuos una oportunidad de desarrollo y empleo.
El decreto incluye cuatro modificaciones de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) . Se sustituye la licencia de obras municipal por la Declaración Responsable para obras menores (escasa entidad constructiva y sencillez técnica) y obras en edificaciones e instalaciones existentes en suelo urbano consolidado, siempre que sean conformes con la ordenación urbanística y no alteren los parámetros de ocupación y altura ni conlleven incrementos en la edificabilidad o el número de viviendas.
El decreto modifica también la Ley de Patrimonio Histórico de Andalucía. Se suprime la autorización de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico (otorgada por la Comisión Provincial de Patrimonio) de forma previa a la licencia para obras menores en edificios situados en el entorno de los bienes declarados de interés cultural (centros históricos), siempre que el edificio para el que se solicita licencia no esté incluido individualmente en el Catálogo General del Patrimonio Histórico.
La Consejería de Hacienda modifica, en materia energética, el artículo 3 del Decreto Ley de simplificación de normas en materia de energía y fomento de las energías renovables en Andalucía, con el fin de establecer un criterio de madurez en los proyectos de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables no acogidas a los regímenes retributivos específicos.
