El BOJA publica la orden de la Consejería de Hacienda por la que se dictan normas para la elaboración de las cuentas del próximo año
SEVILLA, 27 May. (EUROPA PRESS) -
El Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) ha publicado este viernes, 27 de mayo de 2022, la orden de la Consejería de Hacienda y Financiación Europea por la que se dictan normas para la elaboración del Presupuesto de la comunidad autónoma para el año 2023, y en ella contempla, entre otras cuestiones, que las "dotaciones destinadas a educación y servicios sociales" se sitúen en esas cuentas "en máximos históricos".
Así se recoge en esta orden, consultada por Europa Press y suscrita por el consejero del ramo, Juan Bravo, que entra en vigor este sábado, el día siguiente al de su publicación en el BOJA, y donde se especifica que "todos los preceptos y anexos" de la misma "tendrán vigencia hasta el 31 de diciembre del año 2023".
La Consejería de Hacienda ya informó en un comunicado el pasado 9 de mayo del inicio de la redacción de esta orden "teniendo en cuenta que es un objetivo prioritario disponer de un presupuesto que esté operativo a fecha de 1 de enero de ese ejercicio", según indicó.
Al respecto, desde el departamento que dirige Juan Bravo se subrayó que "el Gobierno andaluz se ha marcado como propósito que su aprobación por el Parlamento de Andalucía se produzca antes del 31 de diciembre, a pesar de las dificultades que conlleva un proceso electoral" como el que la comunidad autónoma vive actualmente por los comicios convocados para el próximo 19 de junio.
Precisamente la necesidad de contar con un nuevo Presupuesto para el ejercicio 2023 que estuviera en vigor con el inicio del nuevo año fue el principal argumento esgrimido por el presidente de la Junta, Juanma Moreno, para justificar la convocatoria de elecciones unos meses antes del final material de la legislatura --en el otoño de 2022--, y habida cuenta de que el Presupuesto con el que trabaja actualmente la Junta es el prorrogado de 2021, al no haber podido aprobar en el Parlamento el proyecto para 2022 que aprobó el Consejo de Gobierno de PP-A y Ciudadanos (Cs) y que fue rechazado por PSOE-A, Unidas Podemos por Andalucía y Vox en la Cámara autonómica.
El consejero de Hacienda y Financiación Europea, Juan Bravo, defendió la necesidad, a su juicio, de iniciar el año con un presupuesto actualizado y adaptado a la nueva realidad. "Si tuviésemos una segunda prórroga del Presupuesto, entraríamos en 2023 con unas cuentas que corresponden a 2021 y que se prepararon en 2020", una circunstancia que consideró que no es la más adecuada, teniendo en cuenta "la realidad que estamos sufriendo".
EL PRESUPUESTO PARA APORTAR "ESTABILIDAD"
Así se refleja también en el texto de la propia orden que publica este viernes el BOJA, donde se alude al efecto de los "sucesivos 'shocks' mundiales de oferta" que han sufrido "la economía española y, por ende la andaluza", debido a su "alta dependencia energética" y en el contexto de las "tensiones geopolíticas creadas por la invasión rusa de Ucrania".
En un contexto así, "el Presupuesto público es una herramienta de capital importancia para aportar apoyo al tejido económico y social andaluz, de forma que le permita sortear con éxito las dificultades del momento presente, cuya naturaleza es bien diferente a la de las circunstancias del año anterior", según subraya la orden que firma el consejero Juan Bravo, que incide en que "contar con un Presupuesto para el ejercicio 2023 contribuye igualmente a enviar una señal de tranquilidad y estabilidad al conjunto de la sociedad, un activo muy valioso en un entorno de extrema incertidumbre".
"Aunque a priori no resulte posible establecer orientaciones de política o prioridades estratégicas concretas para el desarrollo de las propuestas presupuestarias", la orden avanza que "el Presupuesto de 2023 dará continuidad a los proyectos de inversión en marcha dentro del programa europeo del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia (MRR) y de las asignaciones extraordinarias de Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (React-UE), y dará paso a las nuevas iniciativas dentro del paquete de estímulo fiscal de mayor dimensión puesto en marcha por la Unión Europea en toda su historia".
"Estos fondos se destinan de forma prioritaria a la digitalización de la economía y a asegurar la transición a un modelo de producción basada en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y las energías limpias, lo que permitirá al mismo tiempo disminuir la dependencia energética del exterior", según agrega la orden.
De igual modo, "por lo que se refiere a los servicios públicos esenciales, núcleo de las competencias de la comunidad autónoma", la Consejería de Hacienda indica que "continuarán ocupando un lugar primordial dentro del destino del gasto, con una consolidación de las medidas acordadas durante 2022 en el sector sanitario y que elevan los recursos destinados a la protección de la salud a los mayores importes registrados en Andalucía", además de que "en máximos históricos también se situarán las dotaciones destinadas a educación y servicios sociales".
Durante 2023, "otra de las prioridades del Presupuesto será la cooperación con las entidades locales, complementando el apoyo financiero a través de los programas ejecutados en colaboración entre ambos niveles de administración, con las transferencias incondicionadas y las medidas normativas que persiguen facilitar la gestión de las corporaciones locales", según abunda la orden, que también avanza que el Presupuesto de 2023 será "verde con enfoque de género".
APUESTA POR LA "PRUDENCIA EN LA GESTIÓN"
La Consejería subraya que "la incertidumbre" es "la nota dominante en lo que respecta al marco normativo presupuestario y financiero", y "la irrupción de la guerra en Ucrania y sus consecuencias sobre las economías europeas parece haber puesto en suspenso las intenciones de la Comisión Europea de diseñar un nuevo marco de reglas fiscales que sustituya al actual, cuya aplicación se encuentra suspendida desde el inicio de la pandemia".
"Ante esta situación, no existen en la actualidad objetivos de déficit público, deuda o regla de gasto establecidos para 2023, ni tampoco referencias como las fijadas para los tres ejercicios anteriores", según reconoce la Consejería, que, no obstante, sostiene que "la prudencia en la gestión debe continuar siendo principio rector de las cuentas públicas andaluzas durante 2023 como factor indispensable para asegurar la sostenibilidad financiera de la comunidad autónoma".
Por lo demás, la orden da hasta al próximo 30 de junio de "plazo límite" a las consejerías y distintos órganos, instituciones y demás entidades de la administración andaluza para remitir a la Consejería de Hacienda "sus anteproyectos de presupuestos para el siguiente ejercicio".
Asimismo, aclara que "en la planificación de las inversiones se tendrá en cuenta la Estrategia para la Transformación Económica de Andalucía (ETEA), Horizonte 2027", aprobada el pasado 10 de mayo por el Consejo de Gobierno, que "incorpora los grandes retos y objetivos que fijan los principales instrumentos de planificación de la Administración de la Junta de Andalucía, con carácter sectorial, que estarán vigentes para este horizonte temporal".
