SEVILLA, 9 Mar. (EUROPA PRESS) -
La dirección federal del PSOE propone regular el "derecho no condicionado" de los ayuntamientos a participar en los ingresos de las comunidades autónomas, a las que emplaza a "asumir una parte importante" de las aportaciones que la administración central viene realizando hasta el momento directamente a los municipios a través de la Participación en los Ingresos del Estado (PIE).
Esta posición afecta directamente a la reforma del Estatuto de Autonomía andaluz, ya que la participación en los ingresos de la comunidad autónoma constituye una de las principales reivindicaciones de los grupos de la oposición y de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) y no figura con carácter imperativo en el Título de Organización Territorial de la proposición de Ley que actualmente se tramita en el Parlamento.
Así lo recoge un documento titulado 'Reforma de la financiación local' que se debatirá este fin de semana en Sevilla durante la VI Convención Municipal del PSOE, y que ha sido elaborado por las secretarías Política Económica y Empleo y de Política Municipal y Libertades Públicas de la Ejecutiva Federal del partido.
En dicho texto, al que ha tenido acceso Europa Press, el PSOE defiende que "para alcanzar la suficiencia financiera que los entes locales necesitan, resulta imprescindible la clara potenciación de las dos grandes fuentes financieras de los gobiernos locales, que son los tributos propios y la participación en los ingresos del Estado y de las comunidades autónomas".
FINANCIACIÓN AUTONÓMICA Y LOCAL "A UN TIEMPO"
En este sentido, los socialistas propone que la reforma de la financiación autonómica y local se realice "a un tiempo" a través de un proceso de negociación global del modelo de financiación territorial, en la que participen todos los niveles del Estado (central, autonómico y local) con el fin de alcanzar el consenso necesario entre todas las partes implicadas.
Respecto a la participación de los municipios en los ingresos de las comunidades autónomas y del Estado, el PSOE plantea que mantengan su "carácter incondicional y de nivelación" y defiende que, "dada la diversidad de realidades municipales a lo largo del territorio, la adecuación de transferencias incondicionales a su verdadero objetivo de cubrir brechas entre necesidades de gasto y capacidad fiscal, debería pasar por potenciar las PICA", ya que considera que "cabe esperar que en las comunidades autónomas, el conocimiento de las peculiaridades y de los rasgos de los municipios sea mayor y en consecuencia se podrán incorporar en cada PICA indicadores más ajustados de necesidad de gasto".
De este modo, los socialistas proponen que la PIE "quede gradualmente como instrumento de nivelación de capacidades fiscales", al tiempo que plantean la posibilidad de "arbitrar las medidas normativas y presupuestarias necesarias para que las comunidades autónomas incrementen sus recursos financieros en las cantidades necesarias, asumiendo una parte importante de las que hasta el momento eran aportadas directamente a los municipios por la Administración Central vía PIE".
En su opinión, "el compromiso de las comunidades autónomas resulta de todo punto necesario, pues tras casi 28 años de experiencia constitucional, es imprescindible la identificación del papel de las autonomías en la provisión de suficiencia financiera a los gobiernos locales", ya que considera que "el deseo de proximidad y de descentralización de las decisiones no puede convivir, ni es compatible, con una tutela financiera muchas veces basada más en la inercia que en la reflexión y el respeto profundo de lo que significa el autogobierno de las colectividades locales, la capacidad de esas colectividades de decidir sobre su futuro por sí mismas en tanto no existan intereses más generales, más dignos de protección".
DERECHO NO CONDICIONADO Y SIN SUPERVISIÓN
Por todo ello, el PSOE defiende la necesidad de "proceder a la creación de la participación de los gobiernos locales en los ingresos de las Comunidades Autónomas, potenciándola, no como un derecho condicionado a directriz alguna de orden político-autonómico, sino como un derecho, basado directamente en las previsiones de nuestra Constitución, a que una parte de los gastos municipales sean sufragados por los gobiernos autonómicos sin supervisión alguna, como ya ocurre con los fondos incondicionados procedentes del Estado".
Para ello, los socialistas sostienen que "el Estado no debe permanecer como un espectador pasivo, sino que debe implicarse directamente apoyando y estimulando a las comunidades autónomas con su propio esfuerzo financiero para la creación de ese fondo de participación" que, en su opinión, "no puede ser distribuido más que con base en criterios de solidaridad, esto es, con base en indicadores de necesidad de prestación de servicios y de capacidad de generación de ingresos en cada ámbito municipal".
