BRUSELAS 12 Oct. (EUROPA PRESS) -

La Comisión Europea ha presentado este miércoles su propuesta para reformar la Política Agraria Común (PAC) a partir de 2014, con el objetivo de asegurar un reparto más justo y equilibrado del gasto agrícola europeo y apoyar los esfuerzos medioambientales con fondos adicionales para los agricultores más 'verdes'. Los gobiernos nacionales, Eurocámara y Comisión comenzarán este mes a negociar la reforma con el objetivo de aprobarla a finales de 2013.

Entre las principales novedades, Bruselas apuesta por definir claramente quién es un "agricultor activo" y quien no, para evitar que reciban ayudas quienes no tienen en el sector una actividad principal. Los productores que reciban como máximo 5.000 euros al año en ayudas directas quedarán exentos.

También plantea poner fin a los criterios históricos con los que se calculan las ayudas directas de los agricultores y que en principio favorecen a los antiguos Estados miembros, como España y Francia. Los países de más reciente incorporación a la Unión Europea ya cuentan con un pago único por hectárea igual para todo productor.

Además, defenderá otras modificaciones como fijar un techo máximo al pago único para que no exceda los 300.000 euros anuales y evitar así que sean los grandes terratenientes los que más se benefician de los apoyos comunitarios. Este tope, sin embargo, no afectaría al proyecto de Bruselas de reservar el 30% de las ayudas para primar las buenas prácticas medioambientales.

Cada gobierno podrá decidir destinar hasta un 5 por ciento del sobre nacional a ofrecer una ayuda extra a las zonas denominadas como 'menos favorecidas'. En decisión de cada país quedará otra opción para reservar otro 5 por ciento para apoyos "limitados" vinculados directamente a la producción (ayudas acopladas), con el objetivo de paliar un eventual impacto negativo en del reajuste en los pagos directos.

El comisario Ciolos es partidario de fijar un pago básico por hectárea, a modo de 'tarifa plana', para todos los agricultores y por ello pedirá a los Estados miembros con mayores diferencias en los pagos unitarios directos a agricultores, entre ellos España, que inicien un "ajuste progresivo hasta 2019" para que en esa fecha hay un pago único para cada sector por Estado miembro o por región.

Fuentes europeas consultadas consideran que este punto será uno de los principales escollos en las negociaciones y que será un "problema bastante difícil" de resolver para los antiguos Estados miembros que aplican referencias históricas que tienen en cuenta la situación de las explotaciones entre 2000 y 2002. "No es posible que un agricultor siga cobrando en función de la producción que tuvo hace una década", argumentan las fuentes.

La reforma que plantea Bruselas fija como prioridades garantizar el suministro seguro y de calidad de alimentos a la población, una gestión sostenible de los recursos naturales y el mantenimiento del "equilibrio territorial y la diversidad de las zonas rurales".

Con esta reforma, el Ejecutivo comunitario quiere "justificar mejor ante el contribuyente" el gasto agrícola de la UE, que actualmente suma cerca de 60.000 millones de euros, en torno al 40% del presupuesto total, explican fuentes comunitarias. España, uno de los principales beneficiarios de esta política, recibe unos 7.500 millones de euros. La Comisión ha propuesto que en los próximos presupuestos, de 2014 a 2020, el gasto agrícola represente entre el 39 % (el primer año) y el 33% (en último) del total.

Ciolos presentará este miércoles el documento primero en una comparecencia ante el Parlamento Europeo y posteriormente en una rueda de prensa, seguido de un encuentro por la tarde con agricultores europeos en la sede del Comité de Organizaciones Agrarias y de Cooperativas Europeas (Copa Cogeca), según ha informado su departamento.