Crónica Alemania.- Los Laender perderán poder legislativo a cambio de competencias totales en algunos ámbitos

BERLÍN, 12 Mar. (EUROPA PRESS) -

El Parlamento alemán comenzó el pasado viernes a debatir el futuro de su sistema federalista, en lo que será la mayor reforma gubernamental emprendida en el país, que necesitará hasta 40 enmiendas constitucionales, y en la que se revisarán las jurisdicciones del Gobierno federal y de los 16 Estados federados alemanes.

El objetivo, en grandes rasgos, será reducir la voz legislativa de las estados federados o laenders, a cambio de la entrega de competencias completas en educación, medio ambiente y sistema penal.

La propuesta comenzó a ser analizada el viernes por ambas cámaras legislativas alemanas. Según informó Deutsche Welle, aunque en el interior de la gran coalición de Gobierno, liderada por los demócrata cristianos de Angela Merkel, crecen las voces que piden mesura en contra de la rapidez de su implementación, se considera que lo más probable es que el plan sea aprobado y que, de acuerdo a lo planificado, entrará en vigor a comienzos de 2007.

La reforma del federalismo ocupa la agenda del legislativo alemán desde el Gobierno anterior de Gerhard Schroeder, donde fracasó, básicamente, porque tenía al Bundesrat, la Cámara Alta en donde están representados los Laender o Estados federados, en su contra.

A partir de ahora, entre otras cosas, se trata principalmente de evitar estse mecanismo de bloqueo, propio del sistema federal alemán, diseñado por las fuerzas aliadas después de la Segunda Guerra Mundial con el fin de evitar centralizaciones de poder.

Este modelo, que durante mucho tiempo fue un motivo de orgullo y que ha sido exportado a otros países, se ha convertido en un peso a la hora de avanzar políticamente. Si en los primeros años de la República alemana sólo un 10% de las leyes necesitaba la aprobación de ambas cámaras, hoy día son un 60% de ellas.

De esta manera, la reforma actual propone que, en el futuro, sólo alrededor de un 30% de las leyes tenga que ser aprobado por ambas Cámaras, es decir, que haya un alto porcentaje de leyes que puedan ser aprobadas por el Bundestag solo, sin tener que someterlas al visto bueno del Bundesrat. A cambio del mayor campo de acción para el Bundestag, se otorga a los Laender la competencia total en cuanto a sistema educativo, medio ambiente y sistema penal.

La reforma permitirá que la toma de decisiones sea más rápida. A efectos prácticos, en un futuro cercano, los requisitos de admisión a la universidad podrían variar según la región, así como los sueldos de los profesores.

Según afirman los críticos de la reforma del federalismo, los Laender más ricos podrían atraer a mejor personal. La reforma, como está planteada, tendría como consecuencia que "cada uno haga lo que le venga en gana, un aumento de burocracia y una política educativa aún más complicada", lamentaba el diario 'Leipziger Volkszeitung'.

ASUNTO PENDIENTE

La reorganización de las competencias entre el Estado central y los Estados federados era un asunto pendiente en la agenda gubernamental alemana. Por ello, la canciller Angela Merkel, muy satisfecha, anunciaba a comienzos de la semana que "sólo la gran coalición de cristianodemócratas y socialdemócratas ha sido capaz de sacar adelante el proyecto". Aludía con ello al fracaso que sufrió la reforma durante el gobierno anterior.

Según la jefa del grupo parlamentario verde, Renate Kuenast, citada por la emisora alemana, la descentralización absoluta de la educación llevará a una falta de planificación y a una competencia feroz entre los estados federados, en vez de ayudar a mejorar el nivel educativo y la formación universitaria, algo que el país necesita con suma urgencia. Lo mismo declaraba el primer ministro de Mecklenburgo-Antepomerania, Harald Ringstorff.

Es decir, aunque algún primer ministro se oponga a la reforma tal y como está planteada, y aunque también el Partido Liberal manifestara reservas al proyecto en su versión actual, lo más probable es que la reforma al federalismo alemán llegue al final de su recorrido institucional como está previsto para el próximo año y siendo la primera gran reforma de la gran coalición.