Pide que la web de Industria informe de las gasolineras más baratas y avanzar en la armonización europea del reporte de precios
MADRID, 14 Mar. (EUROPA PRESS) -
El PSOE ha registrado este jueves en el Congreso una proposición de ley en la que propone límites a las capacidades de instalación de los proveedores de hidrocarburos que copan el 25% o más del mercado, con el objetivo de fomentar la competencia y provocar así una bajada de los precios que pagan los consumidores.
La secretaria socialista de Economía y Empleo, Inmaculada Rodríguez-Piñero, ha presentado su iniciativa, que permitirá "mejorar directamente la renta disponible de las familias al pagar un precio menor del actual por el carburante que consumen y que las grandes empresas que dominan este mercado reduzcan sus márgenes", según explica en una nota de prensa.
"Todo ello, encaminado a fomentar la competencia y los ciudadanos puedan pagar un precio menor, y no como ocurre ahora, que somos uno de los países de la UE donde pagamos mayores precios", ha insistido la diputada, alegando que España padece de "serias deficiencias competitivas" por la "alta concentración de tres operadores que disfrutan de ventajas sustanciales derivadas de su peso e importancia en el mercado".
LIMITAR LOS OLIGOPOLIOS
Así, los socialistas proponen que, durante diez años, los operadores al por mayor que superen el 25% de la cuota de mercado provincial tengan restricciones en el número de instalaciones de servicio que tienen, que no podrán incrementar; y tampoco podrán renovar los contratos de suministro en exclusiva cuando expiren si con ello superan esa cuota de mercado.
"En todo caso, se habilita al Gobierno con carácter excepcional para garantizar un nivel de cobertura mínimo, especialmente en zonas aisladas", matiza la propuesta, en la que también se piden límites a los vínculos contractuales de suministro en exclusiva a las situaciones en las que el gestor de la estación de servicio la tiene arrendada a un tercero o tiene derecho de superficie sobre la misma.
De este modo, la duración máxima de un contrato deberá ser de un año prorrogable automáticamente hasta un máximo de tres consecutivos salvo que el distribuidor desista del contrato, y no se permitirán plazos diferentes en el contrato, ni tampoco precios de venta de referencia o recomendados. Los contratos deberán ser enviados al Ministerio, que también deberá ser informado del listado de estaciones con que cuentan los operadores mayoristas en un máximo de tres meses.
Los socialistas también piden modificar la Ley de Carreteras, de 1988, para ampliar los criterios de competencia en la adjudicación de concesiones de áreas de servicio en carreteras estatales, para lo cual la Comisión Nacional de la Energía (CNE) deberá informar preceptivamente sobre los requisitos y condiciones de los liegos de licitación, teniendo en cuenta el grado de competencia y la estructura del mercado en la zona de influencia de cada vía.
CONTROL DE CLH
El PSOE también sugiere reducir la participación de los principales operadores en el capital de la Compañía Logística de Hidrocarburos (CLH) del 25% actual a un máximo del 10% del capital o del 6% de los derechos de voto de la entidad, "no pudiendo sindicarse estas acciones a ningún efecto".
"La suma de participaciones directas o indirectas en CHL de aquellos accionistas con capacidad de refino en España no podrá superar el 30%, frente al 45% actual", añade la iniciativa, que destaca que hoy por hoy Repsol cuenta con el 10% de las participaciones, Cepsa con el 14,15% y BP y Galp con el 5%, respectivamente. Por ello, el incumplimiento de esta previsión debería tener el carácter de muy grave en aras de aplicar sanciones.
La proposición de ley incluye asimismo un "estricto régimen de incompatibilidades para los operadores mayoristas, que no podrán formar parte del Consejo de Administración de CLH" para evitar que puedan estar vinculados directa o indirectamente con las empresas de refino o comercialización de hidrocarburos líquidos.
DISTRIBUCIÓN Y TRANSPORTE
Por otra parte, el PSOE propone medidas para asegurar un mejor funcionamiento de la red de transporte, incluyendo en su texto que el acceso de terceros a la red de CLH "se concederá en estricto orden de solicitud" en función de un registro y que las tarifas por uso y su metodología "estarán sujetas a autorización por el regulador" con una metodología "objetiva, transparente y no discriminatoria".
Asimismo, se reducen las obligaciones sobre existencias mínimas de seguridad a los nuevos entrantes con ventas inferiores a 1.000 toneladas equivalentes de petróleo (tep) "con el objetivo de incentivar la entrada de nuevos operadores más pequeños".
También se propone modificar el decreto ley de Medidas urgentes de intensificación de la competencia en mercados de bienes y servicios del año 2000 para autorizar a tener una estación de servicio a todos los "establecimientos comerciales individuales o agrupados, centros comerciales, parques comerciales, establecimientos de ITV o polígonos industriales".
Finalmente, el PSOE recoge en su iniciativa la necesidad de "avanzar en la armonización metodológica a nivel europeo en el reporte de los precios al consumidor" y pide que se mejore la transparencia con la publicación en la web del Ministerio de Industria de las estaciones de servicio más baratas en los entornos locales, así como los servicios en su entorno (supermercado, centro de lavado, taller, etc.).
CAMBIOS EN EL MERCADO DE HIDROCARBUROS
Los socialistas ya presentaron el pasado mes de diciembre una proposición no de ley para fomentar la competencia entre gasolineras y reducir los precios del combustible, si bien dicha iniciativa aún no ha sido sometida a debate. Además, el decreto de apoyo a los emprendedores que el Pleno del Congreso ha convalidado este jueves incluye modificaciones normativas en el mismo sentido.
Entre otras cosas se refuerza la supervisión y transparencia de acceso a las instalaciones logísticas, y se garantiza que sus titulares permitan el acceso de terceros en condiciones no discriminatorias, transparentes y objetivas. Por su parte, en el segmento minorista se eliminan barreras administrativas y se simplifican los trámites de apertura de nuevas estaciones de servicios, particularmente en centros comerciales y zonas industriales.
También se actúa sobre los contratos de suministro al por menor en exclusiva, reduciendo restricciones al cambio de suministrador tales como la duración de los contratos en exclusiva a un año prorrogable hasta tres, se obliga a publicar los contratos y fecha de vencimiento, y se prohíben las recomendaciones de precio de venta al público.
Sin embargo, los socialistas señalan en la exposición de motivos de su proposición de ley que estas medidas "son claramente insuficientes" y creen que es "necesario abordar de manera integral los cambios regulatorios" dado que España tiene "el mayor nivel de precios en valores medios antes de impuestos de los carburantes respecto de la UE".
