Catedràtic de Dret defensa crear una legislació marc davant de les "disfuncions" en la dana i actualitzar el Cecopi

   VALÈNCIA, 15 Dic. (EUROPA PRESS) -

   El catedràtic de Dret Civil de la Universitat de València, Francisco Javier Orduña, ha assenyalat les "disfuncions" que es produïxen durant les emergències com la dana del passat 29 d'octubre davant de la falta d'un text de protecció civil que "coordine tots els àmbits" d'actuació i competencials i ha defensat la necessitat d'aprovar "una legislació marque des del punt de vista estatal i autonòmic".

   A més, ha afirmat que el Cecopi "ha d'actualitzar-se" perquè en la nit de la dana es va mostrar com una reunió "sense una informació real, sense mitjans tecnològics preparats i sense un protocol d'actuació que diga qui ha de decidir, qui no ha de decidir".

    L'exmagistrat del Tribunal Suprem ha intervingut este dilluns a València en la comissió d'investigació de Les Corts sobre les causes de les inundacions causades per la dana d'octubre.

   Orduña ha respost a les preguntes dels grups parlamentaris, concretament del diputat de Compromís Jesús Pla que ha demanat la valoració sobre per què el Consell va demanar l'emergència nacional per l'apagada però no per la dana i per la possible responsabilitat patrimonial de cada administració i de la socialista Alicia Andújar, que ha ratllat la comissió de "farsa" i ha preguntat si ell ha defensat en el passat la declaració d'emergència nacional per a "suplir la incompetència d'una consellera (Salomé Pradas) que no sabia d'Emergències i d'un president (Carlos Mazón) que apurava copes de vi en el Ventorro".

   Des del PP, Fernando Pastor ha volgut saber si l'exmagistrado creu que les agències estatals haurien de comparèixer en esta comissió i el representant de Vox, José María Llanos, que ha demanat la seua opinió sobre la mobilització de l'Exèrcit en les tasques de rescat i si era necessària la sol·licitud de la Generalitat per al desplegament.

   D'una banda, el catedràtic ha assenyalat que les inundacions són "un supòsit de responsabilitat civil tan greu" que "sembla imprudent descartar d'inici la concurrència de responsabilitats" entre administració autonòmica i central. "L'àmbit de responsabildiad patrimonial concurracional habra que analziarlo, no es pot anticipar cap resultat", ha comentat.

    D'altra banda, ha indicat que l'article 149 de la Constitució Espanyola diu que "la competència de la Seguretat Pública és una competència exclusiva de l'Estat" i que la doctrina constitucional entén "sens dubte que queden compreses les competències de Seguretat Ciutadana, de Protecció Civil i de Protecció d'Infraestructures Crítiques".

   Orduña ha afegit que l'Estatut d'Autonomia arreplega la competència de protecció civil en l'article 49.3 regla 14. "Ací no hi ha cap dubte i efectivament arreplega protecció civil. És també cert que l'arreplega com a competència exclusiva, però a continuació establix i delimita 'sense perjuí del que es disposa en l'article 149 de la Constitució'. Per tant, subordinat, com no pot ser d'una altra manera, al text constitucional", ha indicat.

   Al seu juí, "no hi ha possibilitat que referència d'un Estat de dret i democràtic si l'Estat és incapaç i es declara incompetent en la protecció de la integritat física de les persones", ha exposat.

    L'exmagistrat ha afirmat que es dona "una concurrència de gestió en esta competència exclusiva de l'Estat i ací és on efectivament cal tenir uns àmbits específics de direcció i de coordinació"." La coordinació no és perfecta, ni tan sols legislativa. Manquem d'un text, realment, de protecció civil que coordine tots els àmbits, i per tant tenim legislació separada. I per això, a voltes, es produïxen algunes disfuncions", ha indicat.

   D'altra banda, ha assenyalat que "l'àmbit de la seguretat pública és un títol competencial molt complex" i "és necessari per a mi que s'analitzen òbviament el paper que van tenir estes agències estatals".

   Així mateix, ha assenyalat que "el Cecopi ha d'actualitzar-se" i ha criticat que es vegera "una reunió d'unes veintitantas persones assegudes amb dos minuts pique per a parlar, no se sap molt bé, sense una informació real, sense mitjans tecnològics preparats i sense un protocol, un reglament d'actuació que diga qui ha de decidir". "El protocol que hi ha, per la qual cosa s'ha vist, és totalment, manifestament, millorable", ha assenyalat.

EMERGÈNCIA NACIONAL

   Així mateix, Orduña ha incidit que la Llei 17-2015 del Sistema Nacional de Protecció definix el que és emergència nacional i arreplega l'escenari de "catàstrofes que afecten a diverses comunitats autònomes" o que "pot ser, fins i tot quan afecta a una comunitat, per la transcendència, magnitud i gravetat de la mateixa".

    Orduña ha indicat que l'apagada d'abril va ser un "supòsit clar d'emergència nacional" i que "a qui li corresponia la decisió de decidir no era al president de la Comunitat Valenciana", sinó al Govern.

    També ha apuntat que la declaració correspon al ministre de l'Interior i que "la Constitució, en l'article 104, establix que les forces de defensa estan a servei" del salvament i la resposta davant d'una catàstrofe, "i la legislació en matèria de defensa nacional permet la intervenció de l'Exèrcit sense necessitat de coordinació alguna, per decret o per resolució directa, del ministre de Defensa".

   En una segona intervenció, ha respost a noves preguntes dels grups, entre elles les de PSPV i Compromís sobre que l'Audiència Provincial de Valencia, per unanimitat, ha resolt que la protecció civil és competència autonòmica, i sobre que la declaració d'emergència nacional serà a instàncies del Ministeri d'Interior o per la sol·licitud de l'autoritat autonòmica o la Delegació de Govern.

    L'exmagistrat ha assenyalat que "la competència en matèria d'emergència clar que la té la comunitat autònoma, la qual cosa vull dir és que no la té materialment de forma exclusiva".

   "El que jo propose és que l'Estat actual demostra que hi ha certes disfuncions, la prova és evident, i per tant seria convenient fer una legislació marque des del punt de vista estatal i autonòmic on tots aquests aspectes que poden presentar alguna disfunció en el servici públic siguen tinguts en compte".

   Així mateix, Orduña ha insistit que "la situació a la Comunitat Valenciana era d'emergència nacional" i ha remarcat que "no és el mateix tenir la capacitat de decidir directament, sense sol·licitar gens, prendre tu mateix la decisió, que poder presentar la sol·licitud perquè la prenga el ministre d'Interior".