La Cámara de Cuentas emite un informe favorable "con salvedades" sobre la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

SEVILLA, 27 Ene. (EUROPA PRESS) -

La Cámara de Cuentas de Andalucía ha emitido una opinión de cumplimiento "con salvedades" sobre la Universidad Pablo de Olavide (UPO) de Sevilla, respecto al ejercicio 2018, "debido a una serie de incumplimientos y limitaciones", según detalla en un informe este órgano de fiscalización externa de la gestión de fondos públicos de la comunidad autónoma, recogido por Europa Press.

El citado trabajo de fiscalización ha tenido como objetivos principales expresar una opinión, "en términos de seguridad razonable", sobre el cumplimiento de la legalidad en la gestión realizada por la UPO durante el citado año, y proponer recomendaciones de mejora, referidas a las áreas de presupuesto; cuentas anuales; contratación; personal y subvenciones propias concedidas, entre otras.

Así, el informe constata que el presupuesto no incorpora la documentación exigida de la Fundación Universidad Pablo de Olavide, el anexo con el personal de nuevo ingreso ni información sobre la evolución del equilibrio
presupuestario, deuda pública y periodo medio de pago a proveedores, mientras que el contenido de las Normas de Ejecución del Presupuesto "se excede de las previsiones contenidas en el marco de general aplicación al sector público en materia de modificaciones al permitir la autorización provisional de los expedientes por órgano diferente a aquél al que se atribuye la competencia para la aprobación definitiva".

En relación con las modificaciones presupuestarias se ha detectado ausencia de documentación suficiente para su adecuada y formal cumplimentación, tales como solicitud y memoria justificativa, certificado de existencia de remanentes de crédito incorporado, cuantificación del impacto de la modificación de crédito sobre los objetivos establecidos, informes de fiscalización por la unidad de control interno, y la resolución o certificado de aprobación por órgano competente, dificultando su conocimiento y control.

Respecto a las cuentas anuales, el órgano de fiscalización ha detectado incidencias en el contenido de la Memoria; falta de incorporación de la memoria de cumplimiento de objetivos presupuestarios; falta de nivelación de
ingresos y gastos presupuestarios para operaciones no financieras corrientes y de capital, y "la ausencia de implantación definitiva y operante de un sistema de contabilidad analítica". Por otro lado, el Consejo Social "no ha aprobado las cuentas anuales de la Fundación", añade el informe.

En materia de contratación, se han observado incumplimientos de carácter puntual en determinados expedientes, como la falta de justificación de la no división en lotes, la ausencia de publicación en el perfil del contratante de determinados documentos; la definición genérica de los criterios cuya cuantificación depende de un juicio de valor, o la aprobación conjunta de los acuerdos de inicio y de aprobación del expediente.

Respecto a la contratación menor, "se ha detectado ausencia de publicación en el perfil del contratante de la relación de contratos de los tres primeros trimestres de 2018, concentración de contratos en los mismos contratistas por importe superior al umbral, falta de informe justificativo de necesidad e
idoneidad o insuficiente motivación, y no acreditación de la capacidad de obrar y habilitación profesional".

ÁREA DE PERSONAL Y SUBVENCIONES CONCEDIDAS

En cuanto al personal, se han analizado, entre otros aspectos, el acceso, provisión, selección, contratación y régimen retributivo del personal docente, investigador y de administración y servicios, "habiéndose observado ciertas limitaciones al alcance e incumplimientos no generalizados, asociados, entre otros aspectos, al contenido de la relación de puestos de trabajo incluida en el presupuesto, el exceso de personal docente contratado y temporal por encima del límite legal, y la ausencia de publicación de determinada normativa reguladora de los concursos de acceso y selección y
contratación del personal".

En el área de subvenciones propias concedidas, destaca la ausencia de un plan estratégico de subvenciones y el incumplimiento del principio de publicidad y transparencia, por no inserción de las bases reguladoras y/o convocatorias y concesiones en diario o boletín oficial y en la Base de Datos
Nacional de Subvenciones. También se manifiestan otras salvedades asociadas a la valoración de las solicitudes por órgano colegiado, o la falta de evidencia sobre las solicitudes presentadas.

RECOMENDACIONES DE LA CÁMARA DE CUENTAS

Además de otras deficiencias y debilidades puestas de manifiesto en la fiscalización que no afectan a la opinión de cumplimiento con salvedades, en el mencionado informe de la Cámara de Cuentas se destaca una serie de recomendaciones para la mejora de la gestión de los fondos por la Universidad Pablo de Olavide.

En este sentido, el documento recoge la idoneidad de aprobar un plan anual de actuaciones del Área de Auditoría y Control Interno, diseño e implantación de sistemas de información específicos o módulos del sistema de información general en materia de control interno, y becas y otras subvenciones propias concedidas, y realización de una auditoría de cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad para los sistemas de categoría Media y Alta.

La Cámara de Cuentas subraya la exigencia del "debido formalismo en la documentación, tramitación y aprobación de las modificaciones presupuestarias, y acreditación de la necesidad de las mismas", compatibilizando la simplificación administrativa "con la necesidad de documentar adecuadamente los procedimientos".

Recomienda, además, este órgano la inclusión en el Plan Estratégico y el Presupuesto de la UPO de objetivos, actividades e indicadores "debidamente cuantificados, ponderados y coordinados e implantación efectiva de un sistema de control de costes o contabilidad analítica que permita subsanar las deficiencias del control pormenorizado de los gastos y de los ingresos", conocer el coste de los servicios públicos para determinar las necesidades de financiación, y "facilitar el análisis, verificación y evaluación de la eficacia, eficiencia y economía de la gestión de la Universidad".

Por último, el informe incide en la necesidad de llevar a cabo una adecuada planificación de la contratación y valoración y cuantificación previa de las necesidades a satisfacer, "a fin de que, si las mismas se consideran periódicas y continuadas en el tiempo, optar por la tramitación de los procedimientos ordinarios y sistemas de racionalización técnica de la
contratación, evitando el uso abusivo de la contratación menor".

La Cámara de Cuentas recomienda también un estudio de mecanismos que permitan remover obstáculos o fomentar la carrera administrativa de la
mujer dentro del PDI funcionario de la Universidad, "con el objetivo de corregir el sesgo de género observado", el diseño e implementación de controles de asistencia y presencia del personal docente e investigador
"tanto funcionario como contratado, de forma análoga a los establecidos para el personal de administración y servicios".

El informe aconseja, además, el desarrollo y aprobación de normativa interna reguladora del procedimiento de concesión de becas y otras subvenciones propias de la Universidad, "que abarque los diferentes hitos, establecimiento, instrucción, resolución y justificación, así como los órganos o unidades intervinientes, como garantía del cumplimiento del marco legal aplicable y respeto a los principios de publicidad, transparencia,
concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia y eficiencia".