MADRID, 28 May. (EUROPA PRESS) -
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha publicado un informe en el que destaca algunas mejoras relativas al Anteproyecto de Ley sobre reutilización de la información del sector público, aunque valora positivamente los aspectos del mismo que reducen determinadas restricciones existentes.
En concreto, el informe apunta una serie de mejoras relativas a la transposición de la normativa comunitaria y la actualización de la regulación vigente. En primer lugar, en cuanto al ámbito de aplicación subjetivo de la norma, la CNMC considera "excesivamente limitada" la definición de sector público, que debería incluir el conjunto de entidades de naturaleza privada pertenecientes al mismo, no sólo las fundaciones.
Por otra parte, aunque el organismo regulador valora positivamente que se abandone la regla de recuperación de costes del servicio o actividad (recogida, producción, reproducción y difusión), que podría suponer un importante obstáculo a operadores económicos reutilizadores de la información y una barrera a futuros entrantes, echa de menos una "mayor concreción" en cuanto a las excepciones y en relación con algunos conceptos indeterminados, como la obtención de un beneficio razonable.
En relación con la admisión de acuerdos y derechos exclusivos con el único requisito de que "sean necesarios para la prestación de un servicio de interés público", en opinión de la CNMC sería recomendable examinar cada caso, según los principios de necesidad, proporcionalidad y mínima restricción competitiva. El organismo regulador señala también que los acuerdos de exclusividad deberían reevaluarse más frecuentemente para determinar si es razonable que se prolonguen.
Además, la CNMC aboga por impulsar las licencias tipo, especialmente las licencias abiertas y en línea, "ya que proporcionan transparencia, claridad, sencillez y previsibilidad para los operadores". Sin embargo, considera que debe restringirse a supuestos muy excepcionales el régimen de reutilización previa solicitud y otorgamiento 'ad hoc' de la autorización.
Finalmente, la CNMC considera conveniente incrementar la coherencia con la legislación sectorial en materia de acceso a la información pública y transparencia, para aprovechar las posibles sinergias con la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
La CNMC considera positivos los aspectos del Anteproyecto que reducen algunas restricciones existentes, como la obligatoriedad de poner a disposición del público datos e información para que se reutilice, frente al criterio de voluntariedad que regía anteriormente. También valora positivamente el fomento de las licencias abiertas, las exigencias de formatos accesibles y abiertos o el principio de tarificación no superior al coste marginal.
El organismo regulador considera que el sector público genera una gran variedad de información potencialmente reutilizable por organizaciones privadas, públicas o por los ciudadanos para propósitos distintos a los iniciales de servicio público, además de que puede aportar valor añadido a la información originaria.
Según la CNMC, algunos ejemplos de esta reutilización de la información son las predicciones meteorológicas personalizadas, las recopilaciones de leyes y de jurisprudencia internacional y nacional, los sistemas de navegación del automóvil y la información cartográfica digital, la información estadística turística, económica y sobre empresas, o la información sobre las necesidades educativas o sanitarias de los consumidores y usuarios, entre otras.
