A Xunta reformulará o financiamento local e poderá activar fusións de municipios en casos excepcionais

   SANTIAGO DE COMPOSTELA, 2 Feb. (EUROPA PRESS) -

   O Goberno galego autorizou o inicio do trámite e de información pública do anteproxecto da futura lei de administración local, que entre outras cuestións, aspira a "clarificar competencias", abordar un novo sistema de financiamento para as entidades locais e tamén impulsar novas fórmulas de cooperación. O obxectivo é remitir a norma ao Parlamento antes do verán --o horizonte é xuño--.

   A futura lei tamén ratifica a vía de que a Xunta poida activar a fusión ou incorporación (anexión) de municipios en casos excepcionais nos que a prestación dos servizos mínimos resulte "imposible" ou "moi difícil" e cúmpranse simultaneamente varias circunstancias, que van desde incumprir os obxectivos de estabilidade orzamentaria durante o últimos cinco anos a non optar por outras fórmulas de xestión asociativa posibles, e estar en situación de "reto demográfico".

    De darse este caso, durante a tramitación dos devanditos expedientes de fusión ou incorporación, o anteproxecto lexislativo contempla que a deputación provincial correspondente se subrogará na prestación dos servizos mínimos necesarios.

    E se se dá a conxuntura, chegado o caso, para materializar a fusión ou anexión non sería necesario "acordo favorable" do municipio en crise polo que se intervén, a condición de que, iso si, "conste no expediente a aprobación dos demais municipios afectados. O obxectivo que primaría sería garantir aos veciños a prestación de servizos.

    Á marxe de prever esta vía excepcional, o borrador desta lei tamén contempla medidas específicas para promover fusións municipais. Por exemplo, os orzamentos galegos incluirán anualmente un subfondo específico de fomento das fusións e criterios de prioridade na concesión de subvencións e axudas.

    Un paso máis é que a Xunta lles poderá condonar aos municipios resultantes dun proceso de fusión ou anexión as débedas pendentes coa comunidade, nos termos nos que determine o decreto de fusión ou incorporación.

LEI "MÁIS COMPLETA E ACTUAL" DO ESTADO

   Os detalles da futura lei explicáronos, ao termo da reunión semanal do Consello da Xunta, tanto o presidente autonómico, Alfonso Rueda, como o conselleiro de Presidencia, Xustiza e Deportes, Diego Calvo, que compareceu tamén ante os medios após o encontro semanal do Executivo.

   "Imos ter a lei máis completa e actual do Estado", defendeu Rueda, ao que Calvo sumou que Galicia se converterá "na primeira comunidade en abordar de forma integral nunha única norma unha reforma de todas as dimensións da Administración local contemporánea". A comunidade, agregou, marca o camiño cara a "unha administración máis innovadora, eficiente, dixital e adaptada ás necesidades do século XXI".

    Os dirixentes galegos incidiron en que a "capacidade" da Xunta con respecto ao financiamento local é "limitado", dado que "corresponde ao Goberno central actuar". En todo caso, a Xunta "reformulará" no marco das súas competencias a parte de financiamento que lle corresponde.

FINANCIAMENTO LOCAL

    Farao "introducindo criterios" como a dispersión xeográfica e o envellecemento, na liña do que o propio Goberno que dirixe Alfonso Rueda esixe ao Executivo estatal para o financiamento autonómico.

   Calvo incidiu noutras cuestións, como en que se incrementarán os fondos incondicionados, de forma que se destinen devanditos recursos para as necesidades que os concellos determinen; e aumentarase a garantía de mínimos a todos os concellos con respecto ao actual sistema "en máis de 20 millóns de euros".

   En concreto, a lei contempla que o Fondo de Cooperación Local vaise a estrutural nos seguintes fondos: o Fondo Incondicionado Xeral e o Fondo Incondicionado para Gastos non Homoxéneos. O primeiro repartirase entre os distintos municipios e a Federación Galega de Municipios e Provincias (Fegamp).

    E a Xunta estipula, no borrador lexislativo, unha proposta para a repartición ponderado: poboación total (42,2%), poboación de 0 a 2 anos (4,2%), poboación de 16 a 65 anos (3%), poboación maior de 65 anos (10,2%), superficie (10,3%), esforzo fiscal relativo (20%), reto demográfico (5%) e dispersión (5,1%).

   Ser definido como municipio en "reto demográfico" esixirá que concorran unha serie de circunstancias, como unha poboación inferior a 5.000 habitantes segundo as cifras oficiais, un crecemento vexetativo por cada 1.000 habitantes inferior ao -10%, unta taxa de variación dos habitantes --no últimos cinco anos-- negativa, e unha densidade de poboación inferior ou igual a 20 habitantes por km2.

MÁIS PARTICIPACIÓN EN TRIBUTOS AUTONÓMICOS

   Ademais, Calvo salientou que o obxectivo da Xunta é tamén facer que a participación dos concellos nos tributos autonómicos "creza, como mínimo, no mesmo porcentaxe que evolucionan os ingresos da comunidade".

    "O que pretendemos é garantir a suficiencia financeira dos concellos e facémolo a través de transferencias ás entidades locais tanto co Fondo de Cooperación Local (FCL) como con outras liñas de axudas específicas", continuou o conselleiro.

FÓRMULAS "INNOVADORAS" DE COOPERACIÓN

   A norma tamén aspira a "simplificar" a burocracia e impulsar de maneira "definitiva" as novas tecnoloxías e a modernización dos procedementos administrativos, así como a incorporar, máis aló de fusións e anexións, "fórmulas innovadoras" de colaboración e cooperación entre concellos.

    Por exemplo, promocionaranse as "áreas funcionais de carácter temporal", que permitirán a agrupación de concellos para facilitar a prestación de servizos conxuntos ou actuacións de interese común.

    Igualmente, a norma aposta polas mancomunidades e quere "reforzar" o papel das deputacións provinciais como garantes da autonomía municipal e da "correcta" prestación dos servizos públicos municipais.

    E aborda o declive poboacional, de forma que se definirán "cada ano" os concellos que se atopan en situación de reto demográfico.

SUBVENCIÓNS, RENDER CONTAS E SUPOSTO DE EXCEPCIÓN

   O anteproxecto lexislativo certifica, así mesmo, que será requisito para a concesión de subvencións que as entidades locais cumpran co deber de remitir ao Consello de Contas as contas xerais de cada exercicio.

   "Excepcionalmente", en todo caso, recóllese que o Consello da Xunta poderá autorizar a exención do cumprimento do devandito requisito naqueles supostos nos que "a non concesión da subvención poida afectar ao normal desenvolvemento dos servizos públicos esenciais".

REUNIÓN COA FEGAMP

   Após as críticas do presidente da Fegamp, Alberto Varela, con respecto a non recibir previamente o borrador desta norma, Calvo apuntou que o proceso de achegas continúa e cobra forza agora coa fase de exposición pública da norma.

    De feito, a previsión é que Varela se reúna este martes con Calvo e coa directora xeral de Administración Local, Natalia Prieto, para coñecer o anteproxecto da lei.