Bruselas presenta plan de acción para reforzar la competitividad del sector de la defensa europeo

BRUSELAS 24 Jul. (EUROPA PRESS) -

La Comisión Europea ha presentado este miércoles un plan de acción para reforzar la competitividad y la eficacia del sector de la defensa europeo con medidas como garantizar el fin de las compensaciones económicas discriminatorias requiridas por compras en defensa a proveedores no nacionales, promover estándares europeos para reducir costes a la industria y la posibilidad de que la UE adquiera capacidades de uso dual civil y militar propios.

El gasto en defensa en Europa ha caído desde los 251.000 millones de euros en 2001 hasta los 194.000 millones en 2010, lo que se ha traducido en un impacto serio en la capacidad de la industria europea de producir los equipos necesarios. El gasto en investigación, crítico para el desarrollo de nuevas capacidades, cayó a nivel europeo un 14% entre 2005 y 2010, hasta los 9.000 millones de euros. Estados Unidos gasta hoy siete veces más que los Estados miembros en investigación en defensa.

La industria de la defensa europea, con un volumen de negocio de 96.000 millones de euros en 2012, da empleo directo a 400.000 personas y suponen otros 960.000 empleos indirectos.

Dada la importancia "estratégica" del sector, el Ejecutivo comunitario propone reforzar el mercado interior de defensa en base a las dos directivas europeas sobre contratación pública en defensa y transferencia de equipos de 2009.

En particular vigilará la apertura de los mercados de defensa nacionales y la correcta aplicación de las normas sobre contratación. Y presentará directrices en consultas con los Estados miembros para aclarar los límites de ciertas exclusiones de la directiva, especialmente los contratos entre gobiernos y los regidos por normas internacionales para garantizar la igualdad de condiciones.

COMBATIR DISTORSIONES EN MERCADO INTERIOR

Para combatir las distorsiones en el mercado interior, Bruselas garantizará la eliminación progresiva de los 'offset' o compensaciones económicas requeridas por compras en defensa a proveedores no nacionales porque son discriminatorios y que se cumplen todas las condiciones para justificar ayudas públicas en el sector militar.

La Comisión y la Agencia Europea de Defensa (EDA) lanzarán un proceso de consultas para lograr el compromiso de los países para asegurar de forma mutua el suministro contratado o acordado de bienes de defensa, materiales o servicios para uso de las fuerzas armadas.

Y propone lanzar un Libro Verde sobre el control de activos de capacidades industriales de defensa sensibles y estudiar un sistema de vigilancia europeo para abordar el desafío que plantean las inversiones extranjeras en el sector. También propone mejorar el régimen de transferencia de productos de defensa entre Estados miembros por ejemplo estableciendo un registro central de licencias.

INCENTIVOS PARA ESTÁNDARES EUROPEOS

Para reforzar la competitividad de la base industrial y tecnológica de la defensa europea (BITDE), Bruselas ve necesario "crear incentivos" para que los Estados miembros desarrollen estándares civiles y militares europeos, aunque "claramente" voluntarios y evitando duplicaciones con los desarrollados por la OTAN.

La Comisión promoverá el desarrollo de estándares híbridos para equipos duales de aplicación civil y militar y plantea posibles áreas como capacidades para detectar sustancias químicas, biológicas, radiológicas y nucleares (QBRN), sistemas aéreos pilotados a distancia o 'drones', estándares para compartir datos y requisitos de aeronavegabilidad, estándares para el intercambio de datos, encriptación y otras tecnologías de información y comunicación críticas.

Y explorará opciones con la EDA para establecer un mecanismo para elaborar estándares europeos para productos y aplicaciones militares si los Estados miembros aceptan. También evaluará la posibilidad de establecer un sistema de certificación europeo de aeronavegabilidad militar para reducir costes y acelerar el desarrollo. Asimismo, evaluará las materias primas críticas para el sector con vistas a lanzar acciones para suplirlas en caso necesario y propone apoyar a las fuerzas armadas a reducir su consumo energético.

APOYO A PYMES A ACCEDER A MERCADOS DE TERCEROS

Para reforzar a las pymes del sector, estudiará con la industria crear una Asociación Estratégica Europea de Clusters para apoyar nuevas cadenas de valor y promover el uso compartido de instalaciones, facilitar su especialización y combatir los obstáculos a los que se enfrentan por la competencia a nivel global.

Bruselas apoyará al sector a través del programa COSME de ayudas para pymes y las ayudas estructurales y fondos a la inversión "también se podrán considerar" y promoverá un diálogo con la industria sobre cómo apoyarla en los mercados internacionales, especialmente cuando hay un único proveedor europeo que puje por un contrato en el mercado internacional.

También propone promover las capacidades esenciales del personal de la industria a través del Fondo Social Europeo y tendrá en cuenta "el potencial" de los fondos estructurales para apoyar a regiones afectadas por la reestructuración de la industria para facilitar su adaptación.

Asimismo, defiende explotar al máximo el potencial de la investigación e innovación en equipos de uso dual civil y militar y para ello apoyará un esquema de contratación de prototipos en posibles áreas como tecnologías de detección QBRN, drones y equipos de comunicación basados en software de radiotecnología definida y estudiará la posibilidad de apoyar investigación relacionada con la Política Europea de Defensa Común en las capacidades más necesarias y promoviendo sinergias con los programas de investigación nacionales.

Para promover las capacidades, la Comisión explorará con los Estados miembros la creación de un grupo de cooperación cívico-militar en tecnologías de detección QBRN, métodos contra los artefactos explosivos improvisados y sistemas de defensa aérea portátiles y promoverá una evaluación de las capacidades de uso dual más necesarias con el Servicio Europeo de Acción Exterior de cara a su posible adquisición directa por la UE, que los gestionaría y serían de su propiedad.

También promoverá la demanda conjunta de las comunicaciones por satélite militares y comerciales para reducir costes, estudiará apoyar el desarrollo de la próxima generación de comunicaciones por satélite militar propiedad de los países a nivel europeo, así como de las tecnologías necesarias para generaciones futuras de imágenes por satélite civiles y militares en apoyo de las operaciones europeas.

En base a las discusiones de la propuesta de los jefe de Estado y de Gobierno de la UE en su cumbre de diciembre dedicada al refuerzo de la defensa europea, la Comisión elaborará 'una hoja de ruta' con acciones concretas y plazos y se compromete a crear un mecanismo de consultas específico con las autoridades nacionales para aplicarla si dan su visto bueno.

La Comisión ha instado a los líderes europeos a discutir su propuesta teniendo en cuenta la necesidad de promover una Política de Armamentos y Capacidades Europea Común evocada en el artículo 42 del Tratado de la UE y debatir la aplicación de las disposiciones relevantes del Tratado de Lisboa como la cooperación estructurada permanente en defensa.

Resulta "crucial" desarrollar una estrategia de defensa industrial europea "basada en el entendimiento común del grado de autonomía que Europa quiere mantener en áreas tecnológicas clave" para una Política Común de Seguridad y de Defensa "creíble" y crear las condiciones para permitir que las compañías operen libremente en todos los países para mantener su competitivad.