El Defensor del Poble no portarà al TC la retallada a l'AVL i recomana al Consell que reintegre el pressupost

   VALÈNCIA, 10 Sep. (EUROPA PRESS) -

   El Defensor del Poble ha decidit no interposar un recurs d'inconstitucionalitat contra la retallada pressupostària a l'Acadèmia Valenciana de Llengua (AVL) en considerar, entre altres arguments, que "no hi ha ruptura clara i neta de la imatge de la institució, doncs la seua activitat continua tenint la finalitat per a la qual va ser creada: la normalització lingüística de l'idioma valencià".

   En una resolució emesa després de rebre un escrit del Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana acceptant les al·legacions de l'Acadèmia i sol·licitant la interposició del recurs d'inconstitucionalitat, Ángel Gabilondo signa una decisió que també realitza una recomanació a la Generalitat: introduir una modificació pressupostària "per a salvaguardar l'autonomia de la institució".

   El Defensor del Poble recorda que les modificacions efectuades pel Consell respecte del projecte aprovat pel Ple de l'AVL han reduït l'import total del pressupost de 3.976.435 euros a 2.979.080 euros, la qual cosa suposa un 25% de rebaixa.

    També s'han produït variacions en diverses partides: el capítol 1, despeses de personal, s'ha reduït en 599.985 euros (un 22%); el capítol 2, despeses en béns corrents, s'ha reduït en 847.370 euros (un 94%); el capítol 4, transferències corrents, s'ha incrementat de 211.000 euros a 563.000 euros (un 267%); el capítol 6, inversions reals, s'ha suprimit (de 102.000 euros s'ha passat a 0 euros) i es crea un capítol 7, transferències de capital, dotat amb 200.000 euros.

    "Així doncs, s'han produït modificacions importants", resumix Gabilondo, per a qui "la qüestió estreba en si les modificacions han sigut d'índole tal que impedixen el correcte funcionament de l'AVL o la finalitat per a la qual va ser creada".

    Sosté, sobre les modificacions en el pressupost realitzades pel Consell, que "encara que és extremadament poc freqüent que es modifiquen els avantprojectes d'institucions que no formen part de l'administració general, com és el cas de l'AVL, el cert és que no hi ha una obligació legal per part del Consell d'assumir in toto les propostes d'estos òrgans, podent fer les modificacions que estime oportunes de manera discrecional".

    "En cap precepte legal --abunda-- es contempla l'obligació del Consell d'incorporar a l'avantprojecte de pressupostos generals l'avantprojecte de pressupostos aprovat pel Ple de l'AVL sense modificar-ho, pels motius que considere oportuns".

    A més, agrega que l'article 2 de la Llei 1/2015, considera les institucions de la Generalitat com a part del sector públic, sense perjuí de les especialitats de les seues normes de creació, organització i funcionament. En el cas concret de la Llei 7/1998, s'estableix expressament la competència del Consell per a aprovar el pressupost de l'AVL, "sense cap tipus de limitacions".

    Pel que fa a les esmenes parlamentàries, exposa que "si Les Corts han considerat oportú aprovar les modificacions plantejades, amb açò han exercit la llibertat que el Tribunal Constitucional descriu com a atribut del legislador, sense que per açò puga titllar-se el resultat de contrari a l'Estatut d'Autonomia ni, per tant, a la Constitució".

    En suma, diu, "no s'advertix una contradicció palesa entre la garantia estatutària de l'AVL com a institució normativa lingüística de la Generalitat i la Llei la constitucionalitat de la qual es discutix".

    No obstant açò, precisa, és "necessari fer unes consideracions respecte de la situació en la qual queda l'AVL", ja que, "no només ha patit una disminució important de la dotació pressupostària inicialment aprovada pel Ple de l'Acadèmia, sinó que les modificacions han variat les previsions de les partides pressupostàries (especialment els capítols 2, 4 i 7), de tal manera que la seua autonomia s'ha vist seriosament afectada pel que fa a la capacitat de decidir els destinataris dels fons públics que té adscrits este òrgan".

    I qualifica d'"especialment cridanera" l'addició d'un capítol 7, inicialment no contemplat, per a subvencionar la rehabilitació d'un edifici d'una associació (Lo Rat Penat).

    El Defensor creu que "hi ha altres mitjans a la disposició de la Generalitat per a adoptar les mesures que considere oportunes, sense necessitat que açò implique una afecció greu a l'autonomia de l'Acadèmia Valenciana de la Llengua", per la qual cosa recomana a l'administració autonòmica que "inicie els tràmits necessaris amb la finalitat de dur a terme una modificació de crèdit de la Secció 17 dels Pressupostos Generals en el sentit de la proposta aprovada pel Ple de l'AVL i remesa al Consell per a la seua aprovació, per tal de salvaguardar l'autonomia d'esta institució".

   Per la seua banda, l'ens normatiu del valencià ha valorat, en un comunicat, la recomanació del Defensor del Poble perquè es reintegre el seu pressupost tal com va ser aprovat per la institució, però "discrepa de la decisió de no interposar recurs d'inconstitucionalitat, perquè considera que hi ha raons jurídiques fonamentades per a fer-ho".

    La institució estatutària valenciana considera que, "per la seua gravetat, el perjuí causat per estes modificacions és mereixedor no només d'una recomanació, sinó de la interposició d'un recurs d'inconstitucionalitat per a restaurar l'autonomia lesionada".

    En este sentit, recorda, es pronunciava l'informe elaborat pel lletrat secretari general de l'Acadèmia i remès el 27 de juny al Síndic de Greuges, que, després d'estudiar-ho, va ser receptiu en les consideracions jurídiques fetes en l'informe de l'AVL i va estimar oportú elevar-ho al Defensor del Poble.

"ES FA INVIABLE L'EXISTÈNCIA DE LA INSTITUCIÓ"

   El citat informe, apunten des de l'AVL, assenyala que a través d'una llei ordinària, com la Llei de pressupostos, "no només s'anul·la materialment l'autonomia orgànica, funcional i pressupostària de l'Acadèmia, sinó que, de manera arbitrària, es fa inviable la mateixa existència de la institució".

    També indica que "la Llei de pressupostos de la Generalitat deroga de facto tant l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana com la Llei de Creació de l'Acadèmia Valenciana de la Llengua".

    Igualment, es van apreciar vulnerats els principis de seguretat jurídica i de jerarquia normativa reconeguts en l'article 9.3 de la Constitució, els drets lingüístics protegits en l'article 3.3 de la Constitució i l'article 6 de l'Estatut, i l'article 47.2 de la Llei de funció pública valenciana, que exigeix dotació econòmica per a tots els llocs de la plantilla.