CES apoya la reforma de riesgos laborales pero alerta de dificultades en el anteproyecto y pide consenso

MADRID 27 Jul. (EUROPA PRESS) -

El Consejo Económico y Social (CES) considera necesaria la reforma del marco de la prevención de riesgos laborales para adaptarlo a los cambios tecnológicos, climáticos y demográficos, pero alerta de que el anteproyecto remitido por Trabajo presenta cuestiones que pueden generar dificultades interpretativas y de aplicación práctica.

El CES ha aprobado el dictamen sobre el anteproyecto de ley por el que se modifica la Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales, en el que concluye que, pese a compartir la necesidad de adaptar el marco jurídico, resulta "imprescindible" que los cambios normativos cuenten con el mayor grado de consenso posible a través del diálogo social.

El órgano consultivo ha subrayado que la manifiesta insuficiencia de tiempo para evacuar su dictamen ha impedido explorar posibles vías de consenso sobre otras materias concretas de un proyecto normativo que incorpora muchos y complejos cambios, lo que habría sido necesario en aras de proponer mejoras en aspectos específicos de la futura normativa.

En este sentido, ha reiterado que su contribución al proceso de elaboración de las normas debe ser aportar valor efectivo a estas, y llevarlo a cabo mediante el esfuerzo de búsqueda de consensos entre las organizaciones que lo componen.

En cuanto a la norma, el CES valora positivamente que incorpore como novedad la consideración de las especialidades preventivas de "ergonomía" y "psicosociología aplicada" como disciplinas independientes, en línea con el acuerdo alcanzado en la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Además, el CES valora positivamente que la norma incorpore medidas dirigidas a reforzar la protección durante el embarazo, el parto reciente y la lactancia, así como de las personas menores de edad, en la medida en que contribuyen a mejorar la prevención frente a situaciones de especial vulnerabilidad y a integrar de forma más efectiva estos riesgos específicos en la evaluación y planificación preventiva.

No obstante, el organismo considera que se debería recoger un periodo transitorio suficientemente amplio para permitir que exista una adecuada disponibilidad de profesionales formados en materia preventiva.

Además, las organizaciones empresariales representadas en el CES consideran que el anteproyecto introduce modificaciones, cuya contribución a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo en el país "es más que discutible", sin ofrecer soluciones a las cuestiones más problemáticas de la regulación actual, entre otras, el complejo sistema de responsabilidades empresariales que se establece y los problemas derivados de la aplicación a las pymes.

El CES también pone de relieve importantes discrepancias internas en torno a varias piezas clave de la reforma, especialmente la creación de los agentes territoriales de prevención para empresas de menos de diez personas trabajadoras sin representación legal. Las organizaciones sindicales UGT y CCOO defienden esta figura como instrumento esencial para mejorar el cumplimiento de la normativa y reducir la siniestralidad en las pequeñas empresas, mediante funciones de asesoramiento, colaboración y promoción de la cultura preventiva.

En cambio, las organizaciones empresariales CEOE y CEPYME cuestionan que se haya demostrado la eficacia de estos agentes territoriales y advierten de que su introducción puede incrementar de forma innecesaria la carga burocrática del sistema. Denuncian que sus funciones, dependencia orgánica y la coordinación con la Inspección de Trabajo y otros técnicos no están suficientemente precisadas, y sostienen que se trata de una figura con dimensión territorial vinculada al ámbito autonómico que invade competencias y tiene una finalidad sindical.