MADRID, 8 Jul. (EUROPA PRESS) -
La Comisión de Empleo del Congreso ha dado este miércoles luz verde al proyecto de Ley de Autoempleo con el respaldo de los votos de PP y UPyD frente a la abstención del resto de formaciones parlamentarias, que lamentan que el Gobierno haya perdido la oportunidad de plantear una norma más ambiciosa en sus objetivos.
La norma sale adelante tras incorporar una decena enmiendas, ocho a propuesta del PP, otra de UPyD y una última de los nacionalistas catalanes; además de una enmienda transaccional pactada entre ambas formaciones con los 'populares'. No obstante, la mayor parte de los cambios son precisiones técnicas.
Entre las principales novedades tras el trámite parlamentario del proyecto de ley, que ahora será enviado al Senado, se cuenta la posibilidad de que los trabajadores que se incorporen a sociedades laborales o cooperativas de trabajo asociado de nueva creación puedan acogerse al derecho de cobrar la prestación por desempleo en un pago único para poder incorporarse como socios a dichas entidades, tal y como ya se permite a los parados.
PRESTACIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD
Al mismo tiempo, se matizan algunos aspectos del pago único de la prestación por cese de actividad, que ya no podrán percibir los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado o sociedades laborales pero sí quienes, cumpliendo todos los requisitos, pretendan realizar una actividad profesional como autónomos o destinar el 100% del importe a una aportación de capital social de una entidad mercantil de nueva constitución o constituida en el plazo máximo de doce meses anteriores a la aportación.
En concreto, el dinero podrá utilizarse para los gastos de constitución y puesta en funcionamiento, pago de tasas y tributos o pago de servicios específicos de asesoramiento, formación e información hasta un máximo del 15% del total.
No obstante, quienes tengan intención de seguir esta vía habrán de asegurarse el control efectivo de la empresa y ejercer en ella una actividad profesional como trabajador por cuenta propia, a riesgo de que se considere el abono de la prestación por cese de actividad como pago indebido.
Esta regulación, que elimina el real decreto de 2011 que desarrolla el reglamento de la Ley de Protección por cese de actividad, también quedará incorporada a la norma de Economía Social, aprobada en 2010
ESTÍMULOS AL AUTOEMPLEO
Por otra parte, el texto que aprobó el Consejo de Ministros ya preveía que los autónomos económicamente dependientes (Trade) --los que perciben al menos el 75% de sus ingresos de un único cliente-- puedan contratar un trabajador con un contrato de interinidad, bajo determinadas circunstancias, para facilitarles la conciliación de la vida laboral y familiar.
Por otro lado, se amplía la 'tarifa plana' para autónomos al reducirse la cuota por contingencias comunes de 55,78 euros a los 55 euros exactos durante seis meses y ampliarse el incentivo a los autónomos que inicien una actividad por cuenta propia y posteriormente contraten a trabajadores por cuenta ajena. Hasta ahora, cuando un autónomo se beneficiaba de este impulso y contrata a un trabajador, perdía este incentivo.
Además, se extienden los supuestos de la 'tarifa plana protegida' a las víctimas del terrorismo, de la violencia de género y a las personas con discapacidad con independencia de su edad; y, con independencia de la edad, se permite capitalizar el 100% de la prestación a cualquier desempleado.
PARADOS AUTÓNOMOS
El texto dispone asimismo que los autónomos de cualquier edad podrán compatibilizar durante un máximo de nueve meses la prestación por desempleo con alta en el régimen de autónomos (RETA), una posibilidad hasta ahora reservada a los menores de 30 años. Esta medida beneficiará a unos 50.000 autónomos.
Además, para facilitar una segunda oportunidad a los autónomos, se amplía el plazo, desde los dos a los cinco años, límite en el que echan el cierre el 50% de las empresas, para la reanudación de la prestación por desempleo, siempre que se acrediten causas económica u organizativas para el cierre. El Gobierno espera que unos 90.000 autónomos se acojan a este 'salvavidas'.
La nueva Ley amplía también la bonificación a los familiares colaboradores, de forma que podrán disfrutar de una bonificación en las cuotas a la Seguridad Social durante dos años. En cifras, los beneficiarios en este caso serán 45.000 de estos familiares.
De esta forma, a los 18 meses durante los cuales, desde la aprobación de la reforma laboral en 2012, podían beneficiarse de una bonificación del 50% en sus cuotas, se suman ahora otros seis meses en los que podrán beneficiarse de una nueva bonificación del 25%.
ABANDERADOS DEL EMPRENDIMIENTO
Durante el debate de este miércoles, la portavoz 'popular' de Empleo, Carmen Álvarez-Arenas, ha defendido que el proyecto "ordena y sistematiza" la regulación de autónomos a la par que amplía incentivos al emprendimiento y la conciliación, y refuerza mecanismos de segunda oportunidad "utilizando como palanca" la prestación por desempleo.
"Este Gobierno ha sido el abanderado de los autónomos por convencimiento propio, porque la economía española se fundamenta en este tipo de empresas y es fundamental mantenerlas con actividad y fomentar el emprendimiento", ha añadido la diputada.
Por su parte, el portavoz económico de UPyD, Rafael Calduch, ha destacado con este proyecto de ley se persigue combatir el paro apelando a una de las "bases imprescindibles del tejido económico", y confía en que la norma también sirva para "luchar contra el abuso y la marginación de la economía sumergida".
HA GENERADO "INSATISFACCIÓN"
El portavoz socialista de Empleo, Rafael Simancas, lamenta que una ley que "generó enormes expectativas entre los autónomos" haya acabado siendo una "oportunidad perdida" que causa "insatisfacción" al no dar respuesta a "demandas largamente reclamadas" como el acceso a la financiación o una fiscalidad "más justa y progresiva".
"Este proyecto es un refrito electoralista, en el que algunas medidas ya están en vigor", ha añadido, quejándose además del procedimiento utilizado en su tramitación, acelerado y sin dar oportunidad a la negociación ni a la incorporación de enmiendas de la oposición.
También Joan Coscubiela, de la Izquierda Plural (IU-ICV-CHA), cree que este proyecto es "un caso más del síndrome de la hiperactividad legislativa" de un Gobierno que, "a falta de políticas, tiene muchas leyes". "Cuando se es incapaz de dar soporte a los autónomos llega el final de la legislatura y se presenta esta ley, que en muchos casos recopila temas más viejos que ir a pie", ha añadido, rechazando las bonificaciones al empleo que terminan en el bolsillo de los empresarios.
Por los nacionalistas catalanes, Carles Campuzano (CDC) se ha quejado de que "los principales problemas" de los autónomos no se han afrontado ni se afrontarán en esta legislatura, pese a que hace falta "un cambio de fondo" en el régimen especial para "vincular los ingresos reales al esfuerzo de cotización" o para regular la figura del trabajador autónomo económicamente dependiente, entre otros asuntos.
