Las comunidades autónomas podrían utilizar razones "inapropiadas" para justificar la existencia de la autorización
MADRID, 4 Jun. (EUROPA PRESS) -
El consejo de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) reiteró hoy su oposición al régimen de autorización para la apertura de establecimientos comerciales y, en particular, de grandes superficies o grandes establecimientos comerciales.
En su informe sobre el anteproyecto de la Ley de ordenación del comercio minorista, el organismo presidido por Luis Berenguer concluye que es preferible la supresión de plano de dicho régimen en la normativa, en beneficio de la seguridad jurídica, de la eficiencia de los mercados y de los consumidores.
En este sentido, la CNC considera que la fundamentación para permitir el establecimiento de licencias comerciales para determinados establecimientos no resulta "admisible" ni en base a su necesidad, ya que existen suficientes instrumentos regulatorios para la protección de dichos intereses generales, ni con arreglo a su proporcionalidad, ya que el daño a la libertad de empresa que seopera mediante un régimen de licencia comercial específica no se compensa con el beneficio que pudiera derivarse de la protección de otros intereses generales.
Según señala el informe, la opción escogida puede implicar que un número "no despreciable" de comunidades autónomas opte por el establecimiento de estos regímenes de autorización, utilizandorazones "inapropiadas" para justificar la existencia de la autorización, o incluso introduciendo "soslayadamente" criterios de valoración económica en el propio ámbito de aplicación.
"Ello se deduce de la experiencia de lo sucedido con la actual Ley de ordenación del comercio minorista, en la que la exigencia de la licencia para los grandes establecimientos comerciales llegó a extenderse a las pequeñas tiendas de confección e, incluso, a los establecimientos mayoristas como los 'cash & carry'", señala la CNC.
Asimismo, considera que las previsiones del anteproyecto de Ley podrían tener un alcance "muy limitado" en relación con la modificación de la situación actual y resultar "insuficientes" a la hora de eliminar el principal riesgo que ha fundamentado lacrítica de la CNC hacia el sistema de segundas licencias comerciales: el potencial cierre del mercado a los operadores interesados en la instalación de nuevos establecimientos comerciales, en particular grandes establecimientos.
Así, la nueva formulación deja a la determinación de las distintas legislaciones autonómicas, en términos absolutos, la posibilidad de instaurar este tipo de regímenes de autorización y sus detalles, sin hacer mención explícita al carácter excepcional de esta posibilidad y sin acotar en todo lo necesario las posibilidades normativas de los legisladores autonómicos a la hora de establecer regímenes o requisitos restrictivos de la competencia.
