José Cavero.- Cómo acabar con el hambre en el mundo.

MADRID 21 Sep. (OTR/PRESS) -

El presidente zapatero, entre otros líderes mundiales, ha acudido a las Naciones Unidas, en Nueva York, para participar en la cumbre contra el hambre en el mundo. Como hoy señala La Vanguardia, lo importante de la cumbre es que salga un plan de acción concreto, más acciones y no más declaraciones de buenas intenciones. Es un tema de voluntad política; si se quiere se puede reducir el número de hambrientos". Esta es la opinión de Intermón Oxfam, en boca de su jefa de campañas y de estudios, Irene Milleiro, y de tantas otras oenegés que esperan que los 139 jefes de Estado que se reúnen en Nueva York redoblen sus esfuerzos para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para erradicar la pobreza extrema. Los gobiernos se han escudado en la crisis económica para reducir su ayuda oficial al desarrollo (AOD) y alejarse del objetivo de destinar el 0,7% del producto interior bruto a este concepto en el umbral del año 2015. Intermón Oxfam destaca el caso de Vietnam como el ejemplo que seguir. Este país asiático ha reducido el hambre a la mitad, lo que ha permitido rebajar la tasa de pobreza del 58% al 18% entre los años 1993 y 2008. Con la ayuda de la comunidad internacional y de las oenegés, ha diseñado un plan para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): es uno de los pocos países que desarrollan la iniciativa 20/20, consistente en destinar un 20% de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) y un 20% del gasto público a servicios sociales. Vietnam ha sabido gestionar la AOD y a su vez ha aportado fondos propios para mejorar la sanidad y la educación. El apoyo público a los pequeños agricultores; la descolectivización de la propiedad y la apertura a la importación de fertilizantes son, según el informe Reducir el hambre a la mitad: ¿aún es posible? de Intermón, las claves que han llevado a Vietnam a pasar de ser importador de arroz a ser el segundo exportador del mundo. Alrededor del 80% de las personas hambrientas vive en el mundo rural y la mitad son pequeños productores. "Por eso impulsar la agricultura familiar tiene grandes beneficios en el acceso a los alimentos", destaca Intermón. Nigeria y Ghana son los dos únicos países africanos que han conseguido el ODM número 1; el primero ha situado la inversión en agricultura en el eje central de su estrategia de seguridad alimentaria. En los países que tienen más del 35% de su población que pasa hambre, el gasto público por agricultor es de alrededor de 14 dólares al año, mientras que en los que tienen tasas de hambre inferiores al 2,5% los gobiernos desembolsan 880 dólares, según el mismo informe. Sin embargo, la Coordinadora de ONG para el Desarrollo (CONGD) alerta de una "tendencia preocupante de disminución de la AOD en Europa, que pasó del 0,51% en el 2006 al 0,42% en el 2009". El panorama es peor a nivel global: la ONU constata que laAOD desembolsada por 23 países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la UE en el 2010 será 20.000 millones de dólares inferior a la cifra pactada. La ONU lamenta que la entrega de ayuda "sea cada vez más lenta", confirma que "los compromisos de duplicar la asistencia a África en el 2010 no se cumplirán" y advierte del riesgo que corren numerosos países en desarrollo de verse ahogados por la deuda. El aumento de los precios de los alimentos el pasado agosto tampoco ayuda y hace que los analistas no descarten una nueva crisis alimentaria. "Las causas de fondo -subraya Intermón Oxfam- siguen latentes: los estímulos a los biocombustibles, la especulación con las materias primas, la demanda creciente de carne y energía en los países emergentes, el estancamiento de la productividad agrícola...". "La situación se presenta muy complicada; es posible que los precios vuelvan a subir. La crisis está reduciendo las inversiones en los países en desarrollo y el cambio climático está afectando a la agricultura", apunta Ignasi Carreras, director del Instituto de Innovación Social de Esade. Carreras hace notar que aunque los últimos datos de la FAO indican que el número de hambrientos se ha reducido en 98 millones de personas situándose en un total de 925 millones, "en los últimos años había habido ascensos importantes, de hasta 150 millones". A juicio de Intermón, este descenso cabe atribuirlo a "la suerte; a que estos dos últimos años han sido de buenas cosechas", pues no se han atajado "las causas estructurales del hambre: la volatilidad de los precios, la escasa inversión en agricultura, los efectos del cambio climático...".

Hay estados decididos a reactivar el consenso europeo de llegar al 0,7 en el 2015. En el mundo, sólo Suecia, Noruega, Luxemburgo, Dinamarca y los Países Bajos han alcanzado ya esa meta; España está en el 0,46%, según el último informe de la OCDE. En España, la AOD se ha reducido en 300 millones de euros en los presupuestos del 2010 y se rebajará otros 500 en los del 2011. La secretaría de Estado de Cooperación Internacional afirma que estos recortes se imputarán a las contribuciones voluntarias de España a organismos multilaterales. "Más que nuevas propuestas lo que necesitamos es que los gobiernos cumplan los compromisos en el 0,7%, en aliviar la deuda externa y en mejorar la eficacia de la ayuda", opina Marina Navarro, coordinadora de la campaña del Milenio en España. Navarro confirma que la cumbre, que se celebrará entre el lunes y el miércoles en Nueva York, discutirá nuevos mecanismos de financiación del desarrollo humano, adicionales a la AOD. Entre las opciones que se barajan está la aplicación de un impuesto sobre las transacciones financieras internacionales de un 0,05%, "que podría recaudar hasta 650.000 millones de dólares al año, lo que sería suficiente para financiar los ODM, mitigar los efectos del cambio climático y reembolsar a los gobiernos las cantidades que destinaron al rescate de las entidades financieras". También se está debatiendo la implantación de una tasa global sobre las transacciones de divisas, de un 0,05%, que supondría ingresar hasta 30.000 millones de dólares anuales. Un equipo de expertos impulsado por la ONU considera que este segundo mecanismo "es el más apropiado". Hay soluciones, pero falta ponerlas en práctica...