BRUSELAS, 15 Ene. (EUROPA PRESS) -
La Comisión Europea ha presentado una "hoja de ruta" para acabar con el veto que los países pueden ejercer para bloquear la aprobación de nuevas medidas fiscales en la UE, aprovechándose del voto por unanimidad, a través de un cambio para permitir su adopción por un sistema de mayoría cualificada que quiere introducir en 2025.
Bruselas ha planteado esta opción en un documento publicado este martes que insta a los Estados miembros y al Parlamento Europeo a iniciar los debates para una transición "progresiva" hacia un sistema de votación de mayoría cualificada tanto en la Eurocámara como en el Consejo de la UE (entre los países).
En la actualidad, las reformas fiscales de la UE deben aprobarse por unanimidad, es decir, con el respaldo de cada uno de los veintiocho socios comunitarios, mientras que el Parlamento Europeo sólo tiene un papel consultivo. Según ha denunciado el Ejecutivo comunitario, este sistema provoca que muchas medidas se queden bloqueadas durante años y nunca sean aprobadas o se tarde demasiado.
La Comisión Europea critica que el voto por unanimidad "dificulta lograr cualquier compromiso", porque la oposición de un solo Estado miembro evita la adopción de cualquier reforma fiscal, así como que, incluso cuando hay acuerdo, "tiende a estar en el nivel del mínimo común denominador".
En estos momentos, los Estados miembros tienen grandes dificultades para encontrar una visión común que permita sacar adelante una tasa europea a los gigantes digitales o una base imponible común y consolidada del impuesto de sociedades (BICCIS).
Incluso la reforma para permitir un IVA reducido en 'ebooks' y publicaciones digitales, que se separó de la reforma general del IVA ante la creencia de que su aprobación iba a ser más fácil, permaneció meses bloqueada por el veto de República Checa.
"La regla de unanimidad en fiscalidad cada vez parece más políticamente anacrónica, legalmente problemática y económicamente contraproductiva", ha subrayado el comisario de Asuntos Económicos y Monetarios, Pierre Moscovici, quien es "totalmente consciente" de que se trata de un tema "sensible" que, aun así, debe comenzar a debatirse.
PROCESO EN CUATRO FASES
En este contexto, Bruselas ha propuesto un proceso gradual de cuatro fases hacia un sistema de mayoría cualificada en fiscalidad que abandone la unanimidad que requiere hoy en día. Así, el Ejecutivo comunitario propone que en una primera etapa se adopte el nuevo planteamiento únicamente con respecto a reformas que buscan mejorar la cooperación y la ayuda mutua entre Estados miembros para combatir el fraude y la evasión fiscal.
Posteriormente, se introduciría la mayoría cualificada para progresar en medidas que busquen avancen en otras áreas, como impuestos que contribuyan a combatir el cambio climático, a proteger el medio ambiente o a mejorar la sanidad pública. La Comisión Europea pide a los Estados miembros que completen estas dos primeras fases lo más rápido posible.
Bruselas sugiere dar un tercer paso para introducir el nuevo modelo para aquellas reformas que buscan reformar normas fiscales ya armonizadas a nivel comunitario, como el IVA o los impuestos especiales, con el objetivo de que los socios comunitarios puedan seguir el ritmo de los "rápidos cambios tecnológicos y de mercado".
Y en una cuarta y última fase se incorporaría la mayoría cualificada a la aprobación de los grandes proyectos fiscales, como serían la tasa a las multinacionales del entorno digital o la base imponible armonizada del impuesto de sociedades. Bruselas insta a completar estas dos últimas fases antes de que finalice 2025.
