SEVILLA, 14 Feb. (EUROPA PRESS) -
El sindicato Safja ha criticado el "temprano" cierre de la contabilidad pública en la Junta de Andalucía para el ejercicio 2011 y considera que "se está distorsionando intencionadamente la cifra final de déficit en que se haya podido incurrir en ese ejercicio".
Así, en una nota, Safja apunta que "por primera vez se modifica la orden reguladora del cierre, adelantando el plazo para contabilizar en fase previa los pagos a terceros a escasos dos días de finalizar el nuevo plazo dado".
Safja ha recordado que las operaciones contables de cierre del ejercicio aparecen reguladas mediante una orden de carácter anual que dicta la Consejería de Hacienda y que generalmente se publican en BOJA en el mes de octubre de cada año, una norma que sirve fundamentalmente para "establecer los plazos de que disponen los diferentes órganos gestores de la Junta de Andalucía para grabar en el Sistema Júpiter en fase de contabilidad previa, todos aquellos gastos o expedientes de gastos que, en sus distintas fases de ejecución, corresponden a ese ejercicio".
Ha apuntado que dichos 'borradores' "han de ser verificados, también dentro de un determinado plazo, por parte de la Intervención y así convertirse en definitivos formando parte de la contabilidad pública oficial de la Junta".
Agrega que "en general el plazo para grabar los expedientes que implican únicamente un compromiso frente a terceros ha sido hasta el 30 de noviembre de cada año, y tradicionalmente el plazo para grabar los expedientes que implican un pago a terceros ha sido el último día laborable de diciembre". Por su parte, apunta que las intervenciones "disponen normalmente hasta el 20 de enero para fiscalizar y contabilizar definitivamente esos gastos".
Precisa que "inicialmente, el ejercicio 2011 no iba a ser distinto a los anteriores y, de este modo, el 19 de octubre de 2011 se dicta la orden de cierre que reproducía los plazos descritos anteriormente, pero un poco más de un mes después, el 28 de noviembre de 2011, se publica una modificación de la que hasta el momento no se tenía ningún conocimiento".
Safja lamenta que esta modificación "supone que tanto los expedientes que implican un compromiso con terceros como los pagos a terceros tendrán la misma fecha de contabilización en fase previa o en 'borrador', que será el 30 de noviembre", de forma que "todos los órganos gestores, que hasta ese momento disponían de 32 días para grabar los pagos a proveedores (hasta el 30 de diciembre) pasan a tener solo dos días".
De esta manera, "al disponer de un mes menos se quedaron fuera del ejercicio un volumen extraordinario de gastos (facturas o certificaciones de obra, entre otros), realizados e imputables a 2011".
Safja critica este "precipitado" cambio de criterio y recuerda que la Junta alude a que este adelanto de fechas "también se ha producido en otras comunidades como Galicia, Murcia, Castilla y León, País Vasco, Madrid y Cataluña". No obstante, respecto a estas comunidades, Safja apostilla que "ninguna de ellas ha tenido que rectificar ninguna orden anterior, algo que ya supone ya una falta de planificación en un tema tan importante; además Castilla y León, Madrid y Cataluña mantienen las mismas fechas de cierre respecto al año 2010".
Agrega que de los restantes casos, "la comunidad autónoma que más ha reducido su plazo ha sido Andalucía con 30 días --y advirtiéndolo a tan solo tres días de su conclusión--, seguida de Galicia (15 días menos), Murcia (13 días menos) y País Vasco (10 días menos)".
Por otro lado, ha criticado que "de forma inédita la Consejería de Hacienda, a través de la Intervención General, cursa una comunicación en enero de 2012 vía email dirigida a todas las intervenciones delegadas para que todos los expedientes de gasto, salvo determinadas excepciones, correspondientes al cierre del ejercicio 2011 que aún no hayan sido contabilizados definitivamente sean devueltos masivamente a los órganos gestores sin más explicación".
A este respecto, el Safja denuncia que "es la primera vez que se produce, afecta a una generalidad de expedientes cuantitativa y cualitativamente muy importante por afectar incluso a expedientes cofinanciados con fondos de la Unión Europea y con ingresos de carácter finalista" y además lamenta que "no se acorta o adelanta el plazo dado a las Intervenciones para terminar sus trabajos de contabilización, se ordena, sin más, paralizar los trabajos".
Safja apunta que "todos esos expedientes de gasto correspondientes al ejercicio 2011 devueltos a los órganos gestores y que hasta ese momento estaban grabados en la contabilidad previa o 'en borrador' han dejado de existir para el Sistema Júpiter, y por tanto, para los registros oficiales de la Junta de Andalucía. Es decir, oficialmente a efectos de la liquidación del ejercicio 2011 la Junta de Andalucía jamás ha realizado tales gastos".
Agrega que a ellos "habría que sumar todos los expedientes que quedaron fuera del cierre del ejercicio por imposibilidad de tramitarlos a tiempo ya que "se adelantó el plazo al 30 de noviembre del año pasado". Por lo tanto, considera que "se está distorsionando intencionadamente la cifra final de déficit en que se haya podido incurrir en ese ejercicio".
Safja apunta que "todos esos expedientes de gasto sin tramitar o devueltos que suponen obligaciones económicas para la Junta de Andalucía y propuestas de pago a terceros correspondientes al año pasado tendrán que ser tramitados nuevamente en 2012", lo que significa que "todos los procedimientos se demoran en, al menos dos meses más, con el consiguiente perjuicio para proveedores, contratistas, beneficiarios de subvenciones", y agrega que "supone aumentar el importe de los intereses de demora exigibles por retraso en los pagos por parte de la Junta, con el consiguiente perjuicio para las arcas públicas".
